財聯社1月4日訊（記者 曹韻儀）今日，國家金融監督管理總局顯示，山西中陽農村商業銀行股份有限公司已獲批籌建。專家對財聯社記者表示，山西中陽農村商業銀行的獲批籌建將爲區域中小金融機構加快完善內部治理，提升管理與經營能力樹立良好示範。

目前，農信社改革已步入快車道。對於未來改革的步伐，從監管披露的消息來看，專家認爲未來會側重於“一省一策”的思路，比如中西部和東北地區，應將化解農信社風險放在首位。

在政策引導下，各地監管部門等相關機構對農信社改革積極性較高，促使各地農信社改革速度加快。儘管多數農信社、農村合作銀行已改製爲農商行，但業內強調，農信機構因農而生、因農而興、因農而強的本質沒有變。

山西中陽農商行啓動籌建

國家金融監督管理總局山西監管局公告，已同意籌建山西中陽農商行，這是今年監管部門發佈的首個農商行籌建事項批文。公告顯示，山西中陽農商行籌建工作小組應自批覆之日起6個月內完成籌建。

據一位不願具名的銀行業人士，山西中陽農商行的獲批籌建至少有兩方面意義：一是，提升金融網點覆蓋率，通過設立農商行，便利區域民衆金融服務需求，更好服務區域實體經濟。儘管目前全國銀行網點鄉鎮普及率97.13%，平均每萬人擁有銀行網點1.59個，但區域不平衡問題依然存在，金融合理佈局仍有空間。

“另一方面，農商行滿足高標準、高起點方面要求，爲區域中小金融機構加快完善內部治理，提升管理與經營能力樹立良好示範等。”上述人士對財聯社記者表示。

目前山西省加快轉型發展，2023年的數據顯示，全省108家縣級農信社已有101家改制成爲農村商業銀行。截至今年9月末，全省農信系統資產總額17617.75億元，各項存款餘額13013.44億元，各項貸款餘額8068.67億元，分別較2020年6月提高26.59%、44.37%和39.55%；不良貸款率較2020年6月下降3.69個百分點，撥備覆蓋率較2020年6月提高61.08個百分點。去年山西農商聯合銀行揭牌開業，山西省也是第二家全國第二個創立農商聯合銀行的省份。

根據中陽縣政府21年發佈的《關於支持中陽縣農村信用合作聯社改制的函》，中陽縣已全面鋪開農信社化險改制工作，目前已進入攻堅階段。此外，中陽縣政府還曾表示，支持中陽縣農村信用合作聯社轉製成農村商業銀行，加快履職轉型，強化服務功能。

未來農信社改革有哪些重點？

冰鑑科技研究院高級研究員王詩強對財聯社記者表示，早在2003年，國務院就印發了相關監管政策，要求全國農信社深化改革發展，主要目標就是將農信社改制成農商行，按照銀行的風控標準開展業務、化解風險，提升農信社發展質量和服務鄉村振興的能力。近期，央行發佈的《中國金融穩定報告（2023）》（下稱《報告》）再次要求按照“一省一策”加快農信社改革。

“目前，各地均是根據國務院出臺的監管政策要求，以轉變省聯社職責爲重點，加快推進農信社改革。因此，各地監管部門、地方政府、以及其他相關利益方（如股東）對農信社改革積極性較高，這也促使各地農信社改革速度加快。”王詩強表示。

具體來看，《中國金融穩定報告（2023）》提到農信社改革的具體思路，首先是“一省一策”推進管理體制改革。省級黨委政府可結合實際，選擇將省級聯社改製爲持有限牌照的省級農商聯合銀行或組建全省統一法人農商銀行。

對於“一省一策”的做法，復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼此前指出，地方政府應量力而行，選擇適合本省區的改革模式。“不同地方改革的重點和次序應有所不同，如中西部和東北地區，應將化解農信社風險放在首位。地方政府不要干涉農信社日常經營管理，推薦提名農信社董事及高管人選時應把從業經歷、專業素質放在第一位。”董希淼表示。

此外《報告》還指出，要深化市縣行社改革，增強農信社發展動能，堅守支農支小市場定位，深度融入鄉村振興戰略等思路。

2022年末，全國農信社系統共有機構2142家，資產合計47.8萬億元，同比增長9.9%；負債合計44.4萬億元，同比增長10.3%；各項存款餘額37.5萬億元，同比增長11.5%；各項貸款餘額26.2萬億元，同比增長10.2%；不良貸款率3.48%，資本充足率12.02%，2022年累計實現淨利潤2188億元。

董希淼認爲，農信社改革，應將能否更好地服務鄉村振興作爲檢驗改革成效的重要標準。因此，應堅定農信社改革的目標和方向，通過改革進一步提升農信機構服務“三農”的能力和水平。儘管多數農信社、農村合作銀行已改製爲農商行，但農信機構因農而生、因農而興、因農而強的本質沒有變。