从加沙飞地到红海再到联合国,中东局势的角力场继续转换。

美东时间本周三,联合国安理会通过决议,明确要求也门胡塞武装立即停止对红海商业航运的袭击,并强调成员国有权根据国际法“保护其船只免受攻击,包括那些破坏航行权利和自由的攻击”。

当事方胡塞武装回应认为这不过是一场“政治游戏”。对于最新决议,该武装发言人在社交媒体上强调自身行动是对以色列在加沙行动的报复,只针对与以色列有联系或前往以色列的船只,属于“合法防御”。胡塞武装还同时呼吁安理会推动“立即释放被以色列和美国围困在加沙地带的230万巴勒斯坦人”。

最新决议草案由美国和日本起草,投票结果为11票赞成、0票反对、4票弃权。弃权国家包括俄罗斯、中国、阿尔及利亚和莫桑比克。

中国常驻联合国代表张军在表决后发言,呼吁胡塞武装根据决议要求,立即停止袭扰民用船只的行为。张军还指出,有些修改意见没有纳入案文,决议草案在若干关键问题上仍模棱两可,令我们担忧可能达不到预期效果,甚至带来消极后果,导致地区紧张局势进一步升级。

在决议表决前,俄罗斯提出三条修正案,其中包括修改两项措辞。一是增加胡塞袭击的动因,即希望结束以色列在加沙的军事行动;二是删除为美国领导的红海护航舰队背书的措辞。不过修正案被美国和英国否决。

俄罗斯代表涅边贾指出,虽然俄罗斯严肃对待涉及国际航运的问题,并对红海局势表示担忧,不过美国及其盟友更愿意选择单边武力解决问题的道路,组建所谓的“国际联盟”来确保安全。他强调,该决议的起草者并不是要确保红海安全,而是要事后使联军的武装行动合法化,并获得安理会的无限期背书。

上个月,美国召集其他12个国家组成了联合海上巡逻舰队“繁荣卫士行动”,在红海和亚丁湾保护目标商船免受胡塞武装导弹和无人机的袭击。美国方面称,自去年11月19日胡塞武装劫持一艘与以色列有联系的日本运营的“银河领袖号”商船以来,该组织已在红海发动了26次袭击。

红海已成巴以冲突外溢的潜在爆点,以及全球权力博弈的竞技场。目前,美国、土耳其、阿联酋等7个国家在红海设有海军基地。其他国家,包括伊朗和俄罗斯也在附近拥有军舰,并正在积极寻找基地。

周三,美国继续警告胡塞武装袭击可能引发的后果。正在中东访问的国务卿布林肯称,胡塞武装进一步的袭击行为可能引发西方的军事反应。英国国防大臣继续加码威胁,不排除袭击胡塞武装陆地军事目标的可能性。前一天,美国中央司令部表示,联合舰队击落了胡塞武装发射的18架无人机和3枚导弹,为迄今该地区的最大规模袭击。

联合国稍早前指出关注红海局势的重要性,因为它不仅仅在于中东局势本身,还威胁到全球贸易。

红海通过南部入口曼德海峡以及北部的苏伊士运河将中东、亚洲与欧洲连接起来。每年近10%的石油贸易和约1万亿美元的货物都要经过这里。

胡塞武装加大对红海商船袭击之后,许多国际航运公司暂停了该路线的业务,转而绕道非洲南部好望角,这条更远的路线推高了成本。全球十大集装箱运输公司中的六家均已部分或完全避开红海路线。

以色列海事分析公司Windward本周的一份报告展示红海航运受影响的程度。报告称,与2023年的每周平均值相比,去年12月第二周通过曼德海峡的集装箱船数量锐减了70%。与此同时,经过非洲南部好望角的航次增加了136%。

分析师不断警告,这条贸易路线的持续中断可能导致能源和食品价格上涨,虽然目前它对全球贸易的影响仍然较小,但是如果冲突进一步升级,或者胡塞武装转向袭击油轮,以及运送铁矿石、谷物和木材等重要原材料的散货船,其对全球经济的影响将更为严重。

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