来源：北京商报

1月18日，国家移民管理局召开新闻发布会。会上介绍，2023年，全国移民管理机构共为在华常住外国人签发各类居留证件71.1万人次，在华常住外国人已恢复至2019年底的85%。有关分析指出，85%是一个相对较高的恢复比例，意味着在我国经济社会持续恢复回升向好的情况下，在华常住外国人的恢复态势良好，接下来，有望逐步接近甚至达到2019年的水平。值得注意的是，为助力外国人来华快速恢复，多项政策密集出台，其中部分政策已然显效。

恢复超八成

1月18日，国家移民管理局召开新闻发布会，发布2023年移民管理工作主要数据。数据显示，全国移民管理机构全年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；其中内地居民2.06亿人次、港澳台居民1.83亿人次、外国人3547.8万人次，同比分别上升218.7%、292.8%、693.1%。

值得注意的是，国家移民管理局发言人张宁在会上表示，2023年，全国移民管理机构共为在华常住外国人签发各类居留证件71.1万人次，在华常住外国人已恢复至2019年底的85%。相信随着我国经济社会持续恢复回升向好，对外开放水平不断扩大，国家移民管理局协同有关部门实施一系列促进中外人员往来的便利措施，来华外国人数量将持续稳步提升。

“85%是一个相对较高的恢复比例。”北京市社会科学院副研究员王鹏告诉北京商报记者。“总体来看，在华常住外国人的恢复态势良好。”奥优国际董事长张玥也告诉北京商报记者，这一恢复比例意味着在我国经济社会持续恢复回升向好的情况下，对外开放水平不断扩大，外国人来华的数量正在稳步提升。

中国经济已经进入了疫后恢复阶段，在华常住外国人的快速恢复有何意义？王鹏认为，随着我国经济的疫后复苏，吸引外国人来华具有重要性。“首先，这有助于促进我国的经济发展。外国人的参与可以带来新的商业机会、投资和技术，推动我国产业的升级和创新。其次，这也有助于增进中外文化交流和人民之间的友谊，加深相互理解和信任，为构建人类命运共同体作出贡献。”王鹏表示。张玥补充道：“这还有助于我国进一步融入全球经济体系，提升国际影响力。”

多重吸引力

在王鹏看来，超过八成的恢复比例也显示出了中国对外国人的吸引力。“一方面，中国政治稳定，社会治安良好，为外国人提供了安全的生活和工作环境。另一方面，中国作为世界上最大的发展中国家，拥有庞大的消费市场和不断增长的消费需求，为外国人提供了广阔的商业机会。中国还拥有完善的基础设施和公共服务体系，如交通、医疗、教育等，能够提供便利的生活条件。”王鹏表示。

张玥进一步指出，中国拥有14亿人口，消费市场规模巨大，对全球投资者具有强大吸引力。我国政府还对外资企业提供了一系列优惠政策，如税收优惠、土地使用政策等。文化魅力也是吸引力所在，中国五千年的悠久历史和丰富文化，吸引了无数外国人前来探寻。

多种吸引力之下，在华常住外国人能否在2024年迎来全面恢复？王鹏认为，是否能恢复至2019年的100%尚不确定，因为这取决于多种因素，如全球疫情控制情况、国际旅行限制的放松程度以及我国经济复苏的速度等。

张玥同样表示，国内外经济环境、政策调整以及外国人来华的需求也会对恢复情况产生影响。“随着我国疫后经济复苏以及国家移民管理局协同有关部门实施一系列促进中外人员往来的便利措施，有望逐步接近甚至达到2019年的水平。”张玥表示。

政策已显效

北京商报记者注意到，为助力恢复，我国已出台多项措施，尤为值得注意的是，已有政策开始显效。国家移民管理局外国人管理司司长毛旭于1月11日公开介绍，2023年12月1日，我国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国试行单方面免签政策以来，截至今年1月9日，上述6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现出整体上升趋势。

目前，更多政策正在为恢复加力。1月11日，国新办就便利外籍人员来华5项措施有关情况举行发布会。国家移民管理局副局长刘海涛在会上介绍，即日起，对急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属以及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证后入境。在华外籍人员因正当合理事由需多次出入境的，可凭邀请函件等相关证明材料，向公安机关出入境管理机构申请换发多次入境有效签证。

同时，据刘海涛介绍，在北京首都机场、北京大兴机场、上海浦东机场、杭州萧山机场、厦门高崎机场、广州白云机场、深圳宝安机场、成都天府机场、西安咸阳机场9个国际机场推行24小时直接过境旅客免办边检手续。对于持24小时内国际联程机票，经上述任一机场过境前往第三国或地区的出入境旅客，可免办边检手续，直接免签过境。

“中国始终致力于推进经济全球化，推动建设开放型世界经济，以更好惠及各国人民。为适应当前国际经贸活动高效、快捷交流交往，特别是投资和贸易自由化、便利化发展趋势，移民管理机构持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，积极推动各国人员顺畅便捷跨境流动。”刘海涛表示。

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎