过去一年，在“推动村镇银行结构性重组”的监管方向下，国内村镇银行改革重组明显提速。在新的一年，节奏或会进一步加快。

进入2024年不到一个月时间里，已有瑞丰银行、山西侯马农商行、江阴银行以及温州鹿城农商行等银行增持村镇银行的消息陆续披露。此外，常熟银行旗下的投资管理行——兴福村镇银行收购两家村镇银行的计划，也被监管部门批复同意。上述主体在完成增持或收购村镇银行后，对后者的持股比例均会突破51%，有的还将达80%以上。

随着对村镇银行公司治理、抗风险能力等要求的提升，提升主发起行管理能力，在稳慎推动村镇银行结构性重组愈加重要。

增持、收购不断

2024年1月2日，瑞丰银行公告，该行对嵊州瑞丰村镇银行增持事宜，已完成股份交割事项。增持完成后，瑞丰银行累计持有嵊州瑞丰村镇银行的股份比例将突破50%，升至近52%。

同一天，国家金融监督管理总局海南监管局还批复，已同意兴福村镇银行收购文昌大众村镇银行和琼海大众村镇银行的股权。收购完成后，兴福村镇银行均持有文昌大众村镇银行、琼海大众村镇银行88.89%股权。

值得注意的是，兴福村镇银行是全国首家开业的投管型村镇银行，拥有这一牌照，可以在国内投资设立和收购村镇银行。当前，常熟农商行旗下的“兴福”系村镇银行已有30多家。

紧接着，1月3日国家金融监督管理总局山西监管局披露，已同意主发起行山西侯马农商行增持隰县新田村镇银行2000万股，投资金额2000万元。增持后，山西侯马农商行将持有隰县新田村镇银行2240万股股权，持股比例由16%增至64%。

1月3日，证券时报记者从江阴银行获悉，该行已完成对宣汉诚民村镇银行增资4500万元，使其注册资本增加到6500万元，江阴银行股份占比也由52.5%提升到85.38%。

1月10日，国家金融监督管理总局贵州监管局披露，该局已批复同意了4家村镇银行股权变更请示，同意温州鹿城农商行受让大方富民村镇银行、长顺富民村镇银行、金沙富民村镇银行以及纳雍富民村镇银行的相关股东持有的股权。受让完成后，浙江温州鹿城农商行对上述4家村镇银行的持股比例将分别变更为53%、56%、52%以及52.33%。

管理村镇银行模式多样化

村镇银行是我国银行体系的重要组成部分，是支持服务县域地区发展的重要金融力量。这一类型银行设立的目的，是为了弥补大中型银行金融服务的空白区域，填补“三农”和小微的“最后一公里”。从区域布局看，大部分村镇银行设在中西部地区，不少设在国家级贫困县。

当前，1600家村镇银行内部分化较为明显，个别村镇银行由于规模小、抗风险能力弱以及公司治理失位等原因，成为当前村镇银行结构性重组的重要对象。刚刚过去的2023年，监管部门推动村镇银行结构性重组的政策进一步升级。2023年出现十余起主发起行大幅增持旗下村镇银行股份的案例，此外还有吸收合并村镇银行，将其转设为支行的情况。

实际上，在2020年12月底，原银保监会发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，就指明了推动风险化解和改革重组的方式，包括支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款；有序推进村镇银行改革重组，允许优质村镇银行吸收合并周边高风险村镇银行；支持引进合格战略投资者帮助收购和增资等。

今年1月19日，国家金融监管总局农村中小银行监管司在刊发的文章《深入学习贯彻中央金融工作会议精神 推动农村中小银行高质量发展》中提到：“加强村镇银行公司治理监管，提升主发起行持股比例，建立主发起行主导的公司治理机制。”

目前，发起行对旗下村镇银行的管理模式，可分为三大类：一是在总行设置单独的部门，统一管理旗下的村镇银行；另一种是投管行模式，例如常熟银行控股的兴福村镇银行，再控股旗下30多家村镇银行；第三种为“总~分行”式管理。

村镇银行

营收贡献在增加

不少村镇银行对发起行的营收贡献度在不断增加。

以2019年成立的国内首家投管型村镇银行——兴福村镇银行为例，其注册资本18.3亿元，注册地海南省海口市琼山区，常熟银行对其持股90%。

根据常熟银行2023年半年报，该行江苏省外的村镇银行营业收入为8.46亿元，占据常熟银行整体营业收入比重为17.22%；拨备前利润为4.48亿元，占据整体拨备前利润为15.59%。

截至2023年9月末，兴福村镇银行全辖资产规模512亿元，全辖网点超330家，100%设在县域及以下，90%以上集中在镇、村和社区。

更重要的是，拥有投资管理行这一牌照，可以全国范围内投资设立和并购村镇银行。例如，除了前述将要并购琼海大众村镇银行、文昌大众村镇银行之外，2022年5月兴福村镇银行以3641万元购入珠海南屏村镇银行30%的股权，并划为联营企业。同年10月，兴福村镇银行又以6656万元购入南屏村镇银行52%的股权，合计持有82%股权。后续，南屏村镇银行更名为珠海香洲兴福村镇银行。