過去一年，在“推動村鎮銀行結構性重組”的監管方向下，國內村鎮銀行改革重組明顯提速。在新的一年，節奏或會進一步加快。

進入2024年不到一個月時間裏，已有瑞豐銀行、山西侯馬農商行、江陰銀行以及溫州鹿城農商行等銀行增持村鎮銀行的消息陸續披露。此外，常熟銀行旗下的投資管理行——興福村鎮銀行收購兩家村鎮銀行的計劃，也被監管部門批覆同意。上述主體在完成增持或收購村鎮銀行後，對後者的持股比例均會突破51%，有的還將達80%以上。

隨着對村鎮銀行公司治理、抗風險能力等要求的提升，提升主發起行管理能力，在穩慎推動村鎮銀行結構性重組愈加重要。

增持、收購不斷

2024年1月2日，瑞豐銀行公告，該行對嵊州瑞豐村鎮銀行增持事宜，已完成股份交割事項。增持完成後，瑞豐銀行累計持有嵊州瑞豐村鎮銀行的股份比例將突破50%，升至近52%。

同一天，國家金融監督管理總局海南監管局還批覆，已同意興福村鎮銀行收購文昌大衆村鎮銀行和瓊海大衆村鎮銀行的股權。收購完成後，興福村鎮銀行均持有文昌大衆村鎮銀行、瓊海大衆村鎮銀行88.89%股權。

值得注意的是，興福村鎮銀行是全國首家開業的投管型村鎮銀行，擁有這一牌照，可以在國內投資設立和收購村鎮銀行。當前，常熟農商行旗下的“興福”系村鎮銀行已有30多家。

緊接着，1月3日國家金融監督管理總局山西監管局披露，已同意主發起行山西侯馬農商行增持隰縣新田村鎮銀行2000萬股，投資金額2000萬元。增持後，山西侯馬農商行將持有隰縣新田村鎮銀行2240萬股股權，持股比例由16%增至64%。

1月3日，證券時報記者從江陰銀行獲悉，該行已完成對宣漢誠民村鎮銀行增資4500萬元，使其註冊資本增加到6500萬元，江陰銀行股份佔比也由52.5%提升到85.38%。

1月10日，國家金融監督管理總局貴州監管局披露，該局已批覆同意了4家村鎮銀行股權變更請示，同意溫州鹿城農商行受讓大方富民村鎮銀行、長順富民村鎮銀行、金沙富民村鎮銀行以及納雍富民村鎮銀行的相關股東持有的股權。受讓完成後，浙江溫州鹿城農商行對上述4家村鎮銀行的持股比例將分別變更爲53%、56%、52%以及52.33%。

管理村鎮銀行模式多樣化

村鎮銀行是我國銀行體系的重要組成部分，是支持服務縣域地區發展的重要金融力量。這一類型銀行設立的目的，是爲了彌補大中型銀行金融服務的空白區域，填補“三農”和小微的“最後一公里”。從區域佈局看，大部分村鎮銀行設在中西部地區，不少設在國家級貧困縣。

當前，1600家村鎮銀行內部分化較爲明顯，個別村鎮銀行由於規模小、抗風險能力弱以及公司治理失位等原因，成爲當前村鎮銀行結構性重組的重要對象。剛剛過去的2023年，監管部門推動村鎮銀行結構性重組的政策進一步升級。2023年出現十餘起主發起行大幅增持旗下村鎮銀行股份的案例，此外還有吸收合併村鎮銀行，將其轉設爲支行的情況。

實際上，在2020年12月底，原銀保監會發布了《關於進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》，就指明瞭推動風險化解和改革重組的方式，包括支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款；有序推進村鎮銀行改革重組，允許優質村鎮銀行吸收合併周邊高風險村鎮銀行；支持引進合格戰略投資者幫助收購和增資等。

今年1月19日，國家金融監管總局農村中小銀行監管司在刊發的文章《深入學習貫徹中央金融工作會議精神 推動農村中小銀行高質量發展》中提到：“加強村鎮銀行公司治理監管，提升主發起行持股比例，建立主發起行主導的公司治理機制。”

目前，發起行對旗下村鎮銀行的管理模式，可分爲三大類：一是在總行設置單獨的部門，統一管理旗下的村鎮銀行；另一種是投管行模式，例如常熟銀行控股的興福村鎮銀行，再控股旗下30多家村鎮銀行；第三種爲“總~分行”式管理。

村鎮銀行

營收貢獻在增加

不少村鎮銀行對發起行的營收貢獻度在不斷增加。

以2019年成立的國內首家投管型村鎮銀行——興福村鎮銀行爲例，其註冊資本18.3億元，註冊地海南省海口市瓊山區，常熟銀行對其持股90%。

根據常熟銀行2023年半年報，該行江蘇省外的村鎮銀行營業收入爲8.46億元，佔據常熟銀行整體營業收入比重爲17.22%；撥備前利潤爲4.48億元，佔據整體撥備前利潤爲15.59%。

截至2023年9月末，興福村鎮銀行全轄資產規模512億元，全轄網點超330家，100%設在縣域及以下，90%以上集中在鎮、村和社區。

更重要的是，擁有投資管理行這一牌照，可以全國範圍內投資設立和併購村鎮銀行。例如，除了前述將要併購瓊海大衆村鎮銀行、文昌大衆村鎮銀行之外，2022年5月興福村鎮銀行以3641萬元購入珠海南屏村鎮銀行30%的股權，並劃爲聯營企業。同年10月，興福村鎮銀行又以6656萬元購入南屏村鎮銀行52%的股權，合計持有82%股權。後續，南屏村鎮銀行更名爲珠海香洲興福村鎮銀行。