来源：华夏时报

记者卢梦雪 冉学东 

2024开年以来，多地省联社公布了新动态。

1月25日，广西农村商业联合银行（下称“广西农商联合银行”）创立大会暨股东大会第一次会议召开；国家企业信用信息公示系统显示，四川省农村信用社联合社已于日前更名为“四川农村商业联合银行股份有限公司”；1月22日，新疆和田地区支持农村信用社组建统一法人农商银行改革动员大会也已召开。

1月25日，在国新办举行的金融服务经济社会高质量发展新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，对于农村信用社体系，以转换农村信用社省联社功能定位、规范履职行为为重点，“一省一策”启动实施农村信用社改革，目前改革已经取得了阶段性成效。

省联社改革正紧锣密鼓推进

1月25日，广西农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议召开。第一届董事会选举罗军为广西农商联合银行董事长，李燕为副董事长，聘任李燕为行长，梁定基、李勇斌、吴晓玲为副行长。

广西壮族自治区党委常委蔡丽新在会上表示，要加快农商联合银行管理体制改革，厘清自治区级机构履职边界，强化省级“大平台”服务职能和风险管控职责，增强市县“小法人”独立自主经营能力，提升农合机构整体核心竞争力和稳健经营水平。

广西农商联合银行于2023年12月15日由国家金融监督管理总局同意批复筹建。新组建的广西农商联合银行由自治区财政厅和区直国有企业、南宁市直国企等适格投资者出资入股设立，承继广西区联社原有业务、资产，以及债权债务等权利义务。

截至2023年12月末，广西农合机构资产总额12860亿元、存款余额10684亿元、贷款余额7825亿元，居广西银行业首位，是广西首家“双万亿”规模的金融机构。

同日，国家企业信用信息公示系统显示，四川省农村信用社联合社已于日前更名为“四川农村商业联合银行股份有限公司”，注册资本为220亿元人民币，股东为四川金融控股集团有限公司、四川省能源投资集团有限责任公司等。

至此，四川成为继浙江农商联合银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行3家之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

据四川农信官网显示，截至2022年12月底，四川农信有5022个营业网点，近4万名从业人员，资产规模近2万亿元，各项存款近1.7万亿元，各项贷款9892亿元。

在此之前，1月22日，新疆和田地区支持农村信用社组建统一法人农商银行改革动员大会在和田市召开，成为继阿克苏地区、克州组建地州统一法人农商银行之后，新疆又一地区农信社改革工作迈出重要一步，标志着和田地区农信社统一法人组建农商银行改革工作正式拉开帷幕。

据悉，和田地区统一法人农商银行组建后，预计单一客户最高贷款额度可达3.5亿元，集团客户授信额度可达5.3亿元。

此外，1月9日，国家金融监督管理总局发布三则批复，同意海南农村商业银行、四川农村商业联合银行、广西农村商业联合银行三家省级农商行的筹建工作。

省联社改革已经取得了阶段性成效

1月25日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，截至目前，全国共有中小银行3912家，主要是城市商业银行、农村信用社和村镇银行等几类中小银行机构，总资产110万亿元，在银行业整体总资产里面，其比例是28%。这3912家中小银行，其涉农贷款、小微企业贷款余额分别是21万亿元、29万亿元，占整个银行业涉农贷款、小微企业贷款的比例是38%和44%。

“从全国范围看，当前中小银行经营稳健，风险较高的中小银行占比非常低，通过稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险，部分风险较高的中小银行已实现可持续经营，改革化险成效正在显现。”肖远企表示。

他提到，对于农村信用社体系，以转换农村信用社省联社功能定位、规范履职行为为重点，“一省一策”启动实施农村信用社改革，目前改革已经取得了阶段性成效，有的农信社改革方案已经国务院批准，有的正在积极组织实施，有的已经开业运行，阶段性评估都达到了预期目的，效果正在彰显。对于城商行多措并举、“一行一策”指导实施改革。总的目标是通过深化体制机制改革，从根本上提升中小银行长期健康经营发展的能力，更好地服务实体经济，更好地服务千家万户，更好地防控好风险。

按照一省一策的思路，多地省联社改革正稳步推进。当前，已有浙江农商联合银行、辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行4家省级农商行获批组建并相继开业。除此之外，海南农村商业银行、广西农村商业联合银行2家省级农商行的筹建工作也均已或得国家金融监管总局的批复同意。

招联金融首席研究员董希淼曾向《华夏时报》记者分析称，农信社改革是我国金融体制改革发展中的一种特有现象。回顾农信社的发展历史，其改革的核心问题主要围绕着四个方面：一是推进农信社产权制度改革，经历了从合作制、股份合作制到股份制以及多元化产权制度等变迁；二是理顺农信社管理体制，重点是改革省联社，强化专业化服务功能，发挥“小法人，大平台”优势；三是完善农信机构公司治理，探索建立现代金融企业制度，提升内部治理水平；四是建立健全风险承担机制，形成全面风险管理能力，防范化解金融风险。

市场认为，省联社改革主要有四种模式，统一法人、联合银行、金融控股公司模式和金融服务公司。

“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省（自治区）的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。”董希淼向记者指出。