來源：華夏時報

記者盧夢雪 冉學東 

2024開年以來，多地省聯社公佈了新動態。

1月25日，廣西農村商業聯合銀行（下稱“廣西農商聯合銀行”）創立大會暨股東大會第一次會議召開；國家企業信用信息公示系統顯示，四川省農村信用社聯合社已於日前更名爲“四川農村商業聯合銀行股份有限公司”；1月22日，新疆和田地區支持農村信用社組建統一法人農商銀行改革動員大會也已召開。

1月25日，在國新辦舉行的金融服務經濟社會高質量發展新聞發佈會上，國家金融監督管理總局副局長肖遠企表示，對於農村信用社體系，以轉換農村信用社省聯社功能定位、規範履職行爲爲重點，“一省一策”啓動實施農村信用社改革，目前改革已經取得了階段性成效。

省聯社改革正緊鑼密鼓推進

1月25日，廣西農商聯合銀行創立大會暨股東大會第一次會議召開。第一屆董事會選舉羅軍爲廣西農商聯合銀行董事長，李燕爲副董事長，聘任李燕爲行長，梁定基、李勇斌、吳曉玲爲副行長。

廣西壯族自治區黨委常委蔡麗新在會上表示，要加快農商聯合銀行管理體制改革，釐清自治區級機構履職邊界，強化省級“大平臺”服務職能和風險管控職責，增強市縣“小法人”獨立自主經營能力，提升農合機構整體核心競爭力和穩健經營水平。

廣西農商聯合銀行於2023年12月15日由國家金融監督管理總局同意批覆籌建。新組建的廣西農商聯合銀行由自治區財政廳和區直國有企業、南寧市直國企等適格投資者出資入股設立，承繼廣西區聯社原有業務、資產，以及債權債務等權利義務。

截至2023年12月末，廣西農合機構資產總額12860億元、存款餘額10684億元、貸款餘額7825億元，居廣西銀行業首位，是廣西首家“雙萬億”規模的金融機構。

同日，國家企業信用信息公示系統顯示，四川省農村信用社聯合社已於日前更名爲“四川農村商業聯合銀行股份有限公司”，註冊資本爲220億元人民幣，股東爲四川金融控股集團有限公司、四川省能源投資集團有限責任公司等。

至此，四川成爲繼浙江農商聯合銀行、河南農商聯合銀行、山西農商聯合銀行3家之後，西部第一個、全國第四個創立農商聯合銀行的省份。

據四川農信官網顯示，截至2022年12月底，四川農信有5022個營業網點，近4萬名從業人員，資產規模近2萬億元，各項存款近1.7萬億元，各項貸款9892億元。

在此之前，1月22日，新疆和田地區支持農村信用社組建統一法人農商銀行改革動員大會在和田市召開，成爲繼阿克蘇地區、克州組建地州統一法人農商銀行之後，新疆又一地區農信社改革工作邁出重要一步，標誌着和田地區農信社統一法人組建農商銀行改革工作正式拉開帷幕。

據悉，和田地區統一法人農商銀行組建後，預計單一客戶最高貸款額度可達3.5億元，集團客戶授信額度可達5.3億元。

此外，1月9日，國家金融監督管理總局發佈三則批覆，同意海南農村商業銀行、四川農村商業聯合銀行、廣西農村商業聯合銀行三家省級農商行的籌建工作。

省聯社改革已經取得了階段性成效

1月25日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，截至目前，全國共有中小銀行3912家，主要是城市商業銀行、農村信用社和村鎮銀行等幾類中小銀行機構，總資產110萬億元，在銀行業整體總資產裏面，其比例是28%。這3912家中小銀行，其涉農貸款、小微企業貸款餘額分別是21萬億元、29萬億元，佔整個銀行業涉農貸款、小微企業貸款的比例是38%和44%。

“從全國範圍看，當前中小銀行經營穩健，風險較高的中小銀行佔比非常低，通過穩妥有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險，部分風險較高的中小銀行已實現可持續經營，改革化險成效正在顯現。”肖遠企表示。

他提到，對於農村信用社體系，以轉換農村信用社省聯社功能定位、規範履職行爲爲重點，“一省一策”啓動實施農村信用社改革，目前改革已經取得了階段性成效，有的農信社改革方案已經國務院批准，有的正在積極組織實施，有的已經開業運行，階段性評估都達到了預期目的，效果正在彰顯。對於城商行多措並舉、“一行一策”指導實施改革。總的目標是通過深化體制機制改革，從根本上提升中小銀行長期健康經營發展的能力，更好地服務實體經濟，更好地服務千家萬戶，更好地防控好風險。

按照一省一策的思路，多地省聯社改革正穩步推進。當前，已有浙江農商聯合銀行、遼寧農商銀行、河南農商聯合銀行、山西農商聯合銀行4家省級農商行獲批組建並相繼開業。除此之外，海南農村商業銀行、廣西農村商業聯合銀行2家省級農商行的籌建工作也均已或得國家金融監管總局的批覆同意。

招聯金融首席研究員董希淼曾向《華夏時報》記者分析稱，農信社改革是我國金融體制改革發展中的一種特有現象。回顧農信社的發展歷史，其改革的核心問題主要圍繞着四個方面：一是推進農信社產權制度改革，經歷了從合作制、股份合作制到股份制以及多元化產權制度等變遷；二是理順農信社管理體制，重點是改革省聯社，強化專業化服務功能，發揮“小法人，大平臺”優勢；三是完善農信機構公司治理，探索建立現代金融企業制度，提升內部治理水平；四是建立健全風險承擔機制，形成全面風險管理能力，防範化解金融風險。

市場認爲，省聯社改革主要有四種模式，統一法人、聯合銀行、金融控股公司模式和金融服務公司。

“改革模式和方案並無優劣之分，地方政府應從實際情況和地方財力出發，選擇適合本省（自治區）的改革模式。在改革中，不同地方改革的重點和次序應有所不同。”董希淼向記者指出。