中国经营报 索寒雪 北京报道

2024年全国两会召开前夕，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达提出建议，进一步提升基层执法机关的能力素质；严厉打击针对民企和民营企业家的侵权犯罪行为。

昝圣达参加多届全国人民代表大会，持续关注着民营经济的发展壮大和依法保护民营企业产权以及企业家合法权益。

昝圣达说，民营企业在我国承担着发展与稳定的重任，吸纳了七成多农村转移劳动力，提供了八成城镇就业岗位，容纳了大概九成的新增就业，对国家和地方贡献的税收超过了五成，是国家“稳预期、稳增长、稳就业”的主力军。为此，党中央、国务院一直非常重视民营经济的发展壮大，“两高”和国家职能部门也都出台了具体实施意见，支持民营经济的发展壮大。

民营经济因其特殊的身份，民营企业发展过程遭遇融资、发展环境、民企产权等难题，从传统产业发展起家的国际性高科技控股集团——江苏综艺集团的掌门人对此感触颇深，也因此成为他连续研究和持续关注的重点之一。

十三届全国人大二次会议，昝圣达提交了《关于调整优化减持规定，丰富再融资工具，促进资本市场健康发展的建议》，旨在缓解民营企业普遍存在的融资难、融资贵的问题，证监会在办理代表意见建议回复时给予了积极回应。

十三届全国人大三次会议，昝圣达分别提交了两个建议，打通中央支持民企融资的政策直达的堵点，进一步活跃资本市场拉动消费促进投资，引起相关职能部门高度重视。

十三届全国人大四次会议，他提交了《关于营造民营经济发展公平法治环境的建议》，最高法、最高检对此作了热烈回应，表示认真吸纳，为民企发展营造更加公平公正的法治环境。

十四届全国人大一次会议，他的目光再度聚焦民营企业融资难题，这次关注的重点是被政策关注较少的夹心层，也就是规模以上民营企业。他认为，作为敢想敢干主力军的规上民企，在创新链、产业链、供应链中往往处于中心地位，其业绩好坏直接影响上下游大量的小微企业的经营，处于金融市场的“夹心层”的规上民企，由于融资尚未得到有效重视，融资可得性较差、成本偏高，融资难、融资贵问题还没有得到很好解决，亟须获得更多融资政策的倾斜支持。

今年召开的十四届全国人大二次会议，他根据“两高”发布的典型案例和调研所得发现，依法保护民企和民营企业家顶层设计已经到位，这项工作呈现不断向好的势头，但还存在着不平衡性，基层司法有些问题仍然有待解决。媒体一则报道引起了他的深思，2023年10月10日，最高法发布了涉民企产权和企业家合法权益保护再审的12件典型案例，最高法通过指令再审、直接提审等方式，其中，7件刑事典型案例有6件改判无罪，1件部分罪名改判无罪；另外5件民事、行政典型案例也都通过再审纠正了原判错误，案例最终因为最高法的再审而得以真相大白，体现了最高法全面加强审判监督，敢于纠错、有错必纠的一致态度和坚定立场，但也暴露出一审、二审法院在审判中存在的原判事实不清或者认定有误、证据不足，有的是原判适用法律错误，以及对新出现证据不够重视的问题。由此可见，一审、二审业务能力亟须提升，要解决基层审判机关对涉民企刑事司法政策理解不透、尺度把握不准，涉民企案件积案较多“清理”审判速度不快等问题。

昝圣达提出了切实保护企业产权和企业家权益，优化民营企业发展壮大环境的五点建议：进一步提升基层执法机关的能力素质；严厉打击针对民企和民营企业家的侵权犯罪行为；进一步强化与民企的深度共建；进一步提升涉民企犯罪协同治理效能；加强巡回监督检查。他表示多措并举，将能进一步提升基层检审机关的思想水平和业务能力，依法保护民营企业和民营企业家工作将会取得更好的成绩。