“建议扩大中成药集采范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单。同时，鼓励各地加强联动，尽快实现中成药集采的最大化，助推中药产业高质量发展。”近日，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国对上海证券报记者表示。

今年全国两会，卢庆国围绕完善中成药集中带量采购机制、促进我国健康产业发展等方面提出建议。

完善中成药集中带量采购机制

卢庆国表示，当前，多地积极推动中成药集中带量采购，也取得了一定成效。但从试点情况看，还存在一些问题。

“例如，采购过程的透明度和公开性不够，使部分中小企业在竞争中处于不利地位。没有真正实行带量采购，致使一些企业虽然以低价中标，但并未获得相应的采购量，影响了政策效果发挥，也影响了中标企业的积极性。”卢庆国说，“此外，在技术评价环节，集采规则对企业以往业绩评分占比过高，致使招标没有实现充分的价格竞争，也影响了集采效果，难以达到医保控费的目的。”

为此，卢庆国建议，扩大中成药集采范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单，鼓励各地加强联动，尽快实现中成药集采的最大化。

他表示，规范中成药集采带量模式，明确中标价格和采购量的对应关系，让低价中标企业获得足够多的采购量，促使企业在保证药品质量的前提下，靠规模、创新、管理等实现降本增效。

“进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在提升药典标准保证药品质量的基础上，可以充分体现价格优势，最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。”卢庆国认为。

促进健康产业可持续发展

随着经济水平的提升和人口结构的变化，居民对高质量医疗服务及健康产品的需求日益增长。近年来，大健康产业呈现快速增长态势，市场潜力巨大。

卢庆国表示，应该看到，我国健康产业与发达国家相比仍存在差距，例如相关企业在创新研发方面与国际先进水平存在较大差距，低水平重复生产和仿制现象依然明显。

“各级相关主管部门应持续优化产业环境，提供更多产业政策，推动健康产业快速可持续发展。同时，鼓励上下游企业、跨行业等合作，打造健康产业的集群发展模式。支持和培育有潜力的企业，使其成为引领行业发展的核心力量。”卢庆国说。

卢庆国认为，应鼓励企业加强研发投入，增强企业创新能力，尤其是在原料、功效、临床等基础研究方面加大扶持力度，促进产业高质量发展。地方政府可考虑设立专项基金、实行税收优惠等，支持保健食品新功能产品等高质量创新型产品上市，增强企业创新的动力。

卢庆国还建议，加强行业标准化建设。推动和支持企业参与制定和完善行业标准，通过标准引导和规范行业发展，提高产品和服务质量。