“建議擴大中成藥集採範圍，將更多臨牀常用、用量大、採購金額高的中成藥納入全國集採清單。同時，鼓勵各地加強聯動，儘快實現中成藥集採的最大化，助推中藥產業高質量發展。”近日，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國對上海證券報記者表示。

今年全國兩會，盧慶國圍繞完善中成藥集中帶量採購機制、促進我國健康產業發展等方面提出建議。

完善中成藥集中帶量採購機制

盧慶國表示，當前，多地積極推動中成藥集中帶量採購，也取得了一定成效。但從試點情況看，還存在一些問題。

“例如，採購過程的透明度和公開性不夠，使部分中小企業在競爭中處於不利地位。沒有真正實行帶量採購，致使一些企業雖然以低價中標，但並未獲得相應的採購量，影響了政策效果發揮，也影響了中標企業的積極性。”盧慶國說，“此外，在技術評價環節，集採規則對企業以往業績評分佔比過高，致使招標沒有實現充分的價格競爭，也影響了集採效果，難以達到醫保控費的目的。”

爲此，盧慶國建議，擴大中成藥集採範圍，將更多臨牀常用、用量大、採購金額高的中成藥納入全國集採清單，鼓勵各地加強聯動，儘快實現中成藥集採的最大化。

他表示，規範中成藥集採帶量模式，明確中標價格和採購量的對應關係，讓低價中標企業獲得足夠多的採購量，促使企業在保證藥品質量的前提下，靠規模、創新、管理等實現降本增效。

“進一步優化中成藥集採規則及技術評價、價格競爭評分細則，減少技術評價權重，在提升藥典標準保證藥品質量的基礎上，可以充分體現價格優勢，最大化實現藥品降價、科學公平競爭的效果。”盧慶國認爲。

促進健康產業可持續發展

隨着經濟水平的提升和人口結構的變化，居民對高質量醫療服務及健康產品的需求日益增長。近年來，大健康產業呈現快速增長態勢，市場潛力巨大。

盧慶國表示，應該看到，我國健康產業與發達國家相比仍存在差距，例如相關企業在創新研發方面與國際先進水平存在較大差距，低水平重複生產和仿製現象依然明顯。

“各級相關主管部門應持續優化產業環境，提供更多產業政策，推動健康產業快速可持續發展。同時，鼓勵上下游企業、跨行業等合作，打造健康產業的集羣發展模式。支持和培育有潛力的企業，使其成爲引領行業發展的核心力量。”盧慶國說。

盧慶國認爲，應鼓勵企業加強研發投入，增強企業創新能力，尤其是在原料、功效、臨牀等基礎研究方面加大扶持力度，促進產業高質量發展。地方政府可考慮設立專項基金、實行稅收優惠等，支持保健食品新功能產品等高質量創新型產品上市，增強企業創新的動力。

盧慶國還建議，加強行業標準化建設。推動和支持企業參與制定和完善行業標準，通過標準引導和規範行業發展，提高產品和服務質量。