中央金融工作會議提出要着力推進金融高水平開放。堅持高水平對外開放，是債券市場貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然要求。要持續夯實債券市場發展根基，加強制度和服務創新，爲提升債券市場對外開放水平、推進金融強國建設保駕護航。

一是堅持“引進來”和“走出去”並重。一方面，持續鞏固主流開放渠道，持續完善全球通、香港債券通模式，爲境外投資者入市提供更多便利。完善“債券直通車”服務，吸引境外投資者參與一級市場認購分銷。另一方面，服務好“一帶一路”建設，拓展與“一帶一路”沿線國家債券市場的交流對接。統籌規劃拓展基礎設施跨境互聯，不斷髮掘跨境合作新動能。探索推動境內基礎設施與境外交易平臺對接，進一步便利境外投資者。

二是穩慎紮實推進人民幣國際化。探索中國特色、兼容國際的擔保品應用制度體系設計，不斷擴寬人民幣債券擔保品的應用場景，深化面向全球投資者跨領域、跨資產、專業化的擔保品服務，推動人民幣債券逐步成爲國際市場合格擔保品。不斷完善人民幣離岸資產估值建設，形成離岸、在岸一體化的人民幣自主估值體系，打造旗艦人民幣債券指數，推動中國債券指數、人民幣債券指數產品在境外掛牌上市。以綠色債券發展爲契機，引領全球綠色投融資，增強人民幣國際化新動能。

三是推動債券市場制度型雙向開放。我國債券市場已經建立了多項領先的機制安排，兼具安全與效率，符合國際標準和中國實際，充分體現了制度優勢，值得長期堅持、發展和推廣。既要積極對標國際先行規則，推動境內債券市場升級接軌；又要推動境內債券市場制度、規則、標準走向國際市場，貢獻中國智慧中國方案，提升國際規則話語權。

四是增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。在做強在岸金融要素市場的基礎上，加大制度供給和政策支持力度，探索自貿區離岸債券市場創新，建立以人民幣債券資產爲特色、以自主可控金融基礎設施服務爲抓手、以穿透監管爲原則的離岸市場，構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系。進一步提升跨境投融資便利化，吸引更多外資機構展業興業，與港澳市場形成良好的雙循環模式。

五是統籌對外開放和金融安全。加強跨境資本流動監測預判，築牢金融風險屏障。夯實透明賬戶體系，明確債券活動法律關係，保障客戶資產安全、維護客戶權益，落實穿透式監管。重視數據安全，規範保障數據出境活動，促進數據跨境安全順暢流動。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。中央金融工作會議對債券市場對外開放提出更高要求。未來，債券市場要在更高起點、更高層次、更高目標上拓展對外開放的深度和廣度，爲推進人民幣國際化、推動制度型雙向開放、提升跨境投融資便利度、提升風險防控能力砥礪前行，以高水平對外開放助力高質量發展。

◇ 本文原載《債券》2024年2月刊

◇ 作者：鍾言

◇ 編輯：劉爽　鹿寧寧