21世紀經濟報道記者 柳寧馨 實習生徐翌軒  杭州報道

此前，浙江省統計局發佈2023年人口主要數據公報，截至2023年末，浙江省常住人口爲6627萬人，比2022年末常住人口增加50萬人。

近10年中，2014年、2018年、2019年都是浙江常住人口增量超過一百萬人的年份。但考慮到人口負增長背景下，2023年浙江50萬人口增量仍然在目前公佈人口數據的省份中排名第一。

值得注意的是，2023年浙江11個地級市均實現常住人口正增長。其中，杭州、溫州、寧波人口增長在全省排在前三名，杭州增長14.6萬人，溫州增長8.2萬人，寧波增長7.9萬人。從全省人口分佈看，2023年末，杭州、寧波、溫州以及金華（義烏）四個都市圈集中了全省近六成的常住人口。

將時間軸拉長來看，21世紀經濟報道記者梳理發現，浙江省近10年來常住人口總體趨勢呈現平穩上升，2013-2020年每年常住人口增量均超過80萬人，2022年是明顯拐點，當年常住人口增量爲37萬人，隨後2023年增量50萬人，趨勢向好。

浙江人口強勁增長的動力在哪裏？21世紀經濟報道記者瞭解到，民營經濟和產業發展帶動的就業發揮了重要作用。未來，浙江還需要在高校建設、支持企業引才用才，提升引才環境方面下功夫。

寧波、溫州人口臨近“千萬級”

人口增長包括自然增長和機械增長，近年來浙江省常住人口穩定增長，而且主要是人口流入帶來的增長。

近5年來，浙江人口出生率下降明顯，這也與全國人口變化趨勢一致。2013-2019年，浙江省每年出生率均在10‰以上，但隨後4年全省出生率快速下降，2023年這一數據爲5.80‰。

從自然增長狀況來看，2023年浙江全省出生人口爲38.3萬人，死亡人口爲44.0萬人，自然增長率爲-0.86‰，與2022年相比，浙江自然增長率下降0.90個千分點。

與此同時，外來人口源源不斷流入浙江，杭州、寧波、溫州都是吸引人才的重要城市，而浙江其他地級市也顯示出人口吸引力。

華東師範大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，隨着國家和區域經濟發展水平提高，自然增長率由正轉負是正常現象，人口機械遷移成爲城市人口增長的主要來源，這在我國沿海城市表現得更爲明顯。

曾剛認爲，城市能夠吸引人口機械遷移的數量有多少，與當地經濟發展水平和產業就業因素密切相關。浙江民營經濟發達，在招聘等方面突出市場化優勢，發揮企業和用人單位的主體作用，更重要的是當地產業和就業匹配度較高，吸引了更多的人口流入。

從數據上可以看出，2021-2023年，浙江11個地級市都實現了常住人口正增長。其中，杭州、寧波、溫州是常住人口數量排在全省前三的城市。杭州是浙江第一座人口數量超過千萬的城市。2023年末，寧波、溫州常住人口分別爲969.7萬人和976.1萬人，距千萬人口城市僅一步之遙。

截至2023年末，杭州共有常住人口1252.2萬人，比2022年末增加了14.6萬人。今年1月，杭州市第十四屆人民代表大會第四次會議上，杭州市市長姚高員宣佈，2023年杭州城區人口突破千萬，實現從特大城市到超大城市的大跨越。

杭州作爲浙江省唯一一座“雙萬”城市，在人才政策上持續發力。去年6月，杭州公佈《杭向未來·大學生創新創業三年行動計劃（2023—2025年）》，計劃到2025年，全市集聚100萬名35歲以下大學生來杭就業創業，力爭達到120萬名。

民營經濟發達、數字經濟等新業態層出不窮，吸引了更多創新人才來到杭州。

根據杭州市統計局公佈數據，2023年，杭州民營經濟增加值佔GDP的比重爲61.2%，年末私營企業87.0萬家，佔企業總量的90.6%。同期，杭州以新產業、新業態、新模式爲主要特徵的“三新”經濟增加值預計佔GDP的比重爲40.0%。數字經濟核心產業增加值5675億元，比上年增長8.5%，佔GDP的比重爲28.3%。

寧波、溫州正向千萬人口城市的目標不斷邁進。寧波目前已實現GDP破萬億元，但人口數量遲遲未破千萬。2023年，寧波2023年末常住人口爲969.7萬人，距離人口千萬量級還有近30萬的差距。

寧波製造業基礎好，家電、汽車、化工等行業形成了明顯的產業集聚區，如今寧波正在打造“全球智造創新之都”，也在加快人才引育。2024年寧波市政府工作報告提出，今年寧波將着力提升人才引育質效，引進支持全球頂尖人才10人以上，遴選支持高層次人才團隊項目400個以上，新增卓越工程師、寧波工匠各80名，新引進大學生25萬人，新增高技能人才5萬人。

除了出臺系列新政聚人才，寧波還五次放寬落戶條件。2023年，寧波在浙江率先試行居住證轉戶籍制度，只要在寧波城鎮地區連續居住並登記滿3年持有《浙江省居住證》，就可申請將戶口遷入寧波。去年，寧波新引進大學生26.6萬人，新增高技能人才5.1萬人。

截至2023年末，溫州常住人口爲976.1萬人，距離千萬人口大關越來越近。2024年溫州新春第一會上提出，要衝刺“雙萬城市”，要以匯才聚人爲關鍵優化提升營商環境、打造“全省第三極”的人才雨林，全面加強“三支隊伍”建設，推進人才優結構與人口擴增量並舉。

上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員林蘭在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，2023年浙江常住人口增加50萬，杭州、溫州、寧波三個城市的總新增人口約佔一半，而這三個城市也是浙江產業、商貿、科創最爲發達的地區。浙江與國內很多發達省份相比、杭州與國內很多一線城市相比，教育資源並不豐富，但是人才資源的規模和結構一直在不斷提升，這與浙江產業和人才的高匹配度是不可分的。

從吸引人才到留住人才

浙江的地理區位優勢並不突出，“七山二水一分田”的自然環境給區域發展帶來了客觀限制。不過，浙江商業發達，從塊狀經濟起家，到如今積極推進“415X”先進製造業產業集羣建設，浙江的產業環境持續改善。

農曆正月十六（2月25日），杭州市的“大蓮花”奧體中心舉辦了一場人才交流大會，共有886家企業參與，提供優質崗位20000餘個，數量規模皆爲歷年之最，一個小時內入場人數就超過了1萬人。

這是今年浙江新春招聘會的一個縮影，自正月初十到3月底，僅杭州市新春招聘月就列出來20多場招聘會，21世紀經濟報道記者走訪了其中幾場，發現現場參與人數衆多，不少江蘇、安徽等長三角區域的畢業生前來投遞簡歷。

今年浙江新春第一會提出，深化實施人才強省戰略，全面加強“三支隊伍”即高素質幹部隊伍、高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍建設，這意味着浙江2024年將繼續加快引才引智，推進城市創新發展。

一位在阿里任職的中層管理人員吳強告訴21世紀經濟報道記者，他從某國企跳槽到阿里，任職四年來，自己每年年薪均在五十萬元以上。“我覺得杭州是一座有機會的城市，選擇這裏一方面考慮薪資，另一方面是看到杭州發展的潛力。”

根據智聯招聘發佈的2023年第四季度《中國企業招聘薪酬報告》來看，在智聯招聘監測的全國38個核心城市中，杭州位列第四，平均招聘月薪12143元，僅次於北京、上海、深圳。

在中國傳媒大學讀碩士研究生的王紫告訴21世紀經濟報道記者，她本科畢業於上海大學，剛好看到杭州的人才引進政策可落戶，就以本科學歷直接把戶口放在杭州的人才中心了，“我打算畢業以後去杭州發展，就決定早些把戶口放在杭州。”

林蘭認爲，當前，全球產業和技術發展正處在第四次工業革命的浪潮中，要提升產業和人才匹配“精準度”，一是要較爲準確地識別、判斷、把握和調整好發展賽道，二是由於人工智能的快速發展改變了傳統的人才培養和人才匹配模式，要及時建立“產業配人才”而非“人才配產業”的思路，三是要持續營造產業發展的規範環境和人才發展的寬鬆環境。

在各省紛紛出臺政策希望留住人才的情況下，浙江在人才制度上需要有哪些創新？還需要補上哪些短板？

在曾剛看來，政府部門加碼補貼等引才方式逐漸退出舞臺，未來城市吸引人才更多要憑藉產業、就業環境優勢，爲人才提供長期穩定可預期的發展機會，也要突出城市特色，增加人才對城市的歸屬感。隨着浙江產業轉型升級，更需要大量相對應人才，要強調企業招才引才的主體定位，民營企業仍然有很多工作要做。高校也需要從產業實際出發，把滿足當地就業需求前置到招生教育環節。

林蘭認爲，人工智能和數字經濟是高度基於場景應用的技術經濟形態。浙江是全國領先的數字經濟創新的實踐地，應率先搭建新興和未來數字產業的各類應用場景，給高技能人才和未來工程師提供最好的實踐機會，以用帶產、以用引才。

“在人才培育方面，浙江要充分平衡好基礎教育和應用教育的關係，用足省內頂尖大學資源，用好國內其他頂尖大學資源，在先導性產業方面積累基礎創新人才。同時，建立更多的先導產業人才實訓基地，完善技能型人才從培養、引進到留用、發展的通道。”林蘭表示。

（應受訪者要求，王紫、吳強爲化名）

（作者：柳寧馨,實習生徐翌軒 編輯：陳潔）