來源：北京商報

電商快速反應緊急“滅火”。3月28日，針對小林製藥“部分受影響產品通過跨境渠道銷往中國大陸”的情況，北京商報記者以消費者身份詢問曾銷售過相關產品的多個電商平臺得知，即使產品已使用，平臺均支持退貨退款。當前，消費者購買海外醫藥和保健品的路徑越來越多，可適當推動藥品跨境電商進口的信息共享、監管互認，對藥品進口主體實施雙向監管。

支持退貨退款

根據小林製藥官網中公佈的信息，此次涉事的三款產品分別爲紅麴膽固醇顆粒、納豆激酶顆粒和降膽固醇健康輔助顆粒，三者均含有紅曲成分，以降低膽固醇爲主要賣點。中國市場方面，小林製藥在微博中發佈《關於停止使用紅麴膽固醇顆粒及自主召回的通知》，該通知顯示，上述產品曾在天貓小林製藥海外旗艦店、拼多多小林製藥官方海外旗艦店、小林製藥海外京東直營店銷售過。

3月28日，北京商報記者以消費者身份詢問天貓小林製藥海外旗艦店以及拼多多小林製藥官方海外旗艦店的客服，對方均表示憑藉訂單信息，消費者能夠在已經使用的情況下申請退貨退款。北京商報記者在京東平臺搜索“小林製藥海外京東直營店”發現，平臺不再顯示該店鋪。隨後，北京商報記者更換多個關鍵詞和“紅麴膽固醇顆粒”產品的包裝圖片進行搜索，目前各大電商已搜索不到涉事產品。

隨着代購以及跨境電商的快速發展，海外保健品逐步加快了進入中國市場的步伐。根據羅蘭貝格調查數據，目前國內超過四成的一、二、三線城市消費者，都會通過跨境進口平臺購買進口藥品及保健品等。天貓國際醫藥數據顯示，2017—2022年期間，複合增長率達75%。京東健康數據顯示，自平臺從2020年開始經營海外藥品以來，連續三年同比增速高於50%。

從全球市場來看，國際醫藥電商增長趨勢也十分明顯。艾媒諮詢數據顯示，2018—2022年，全球醫藥電商市場規模逐年攀升。2022年，全球醫藥電商市場規模爲276億美元，到2027年，全球醫藥電商市場規模有望增至523.3億美元。

跨境醫藥電商市場擴大

“當前國內跨境醫藥電商進口模式一般分爲滿足‘少量自用’需求的個人行郵模式和跨境電商保稅模式。”對外經濟貿易大學教授、APEC電子商務工商聯盟專家委員會主任委員王健向北京商報記者介紹，前者一般是由境外主體通過境外平臺向消費者個人郵寄，而後者則有更爲明確的正面清單。

具體來看，2018年，商務部等六部委曾發佈“486號通知”，該通知中正面清單所列的醫藥健康產品能夠通過跨境電商保稅模式進入國內，供消費者在線上平臺購買。消費者購買海外醫藥產品的路徑也越來越多。

2019年，北京跨境電商銷售醫藥產品試點政策正式獲得國家藥監局批覆，這也是第一次打通了我國醫藥產品B2C進口的保稅路徑。

制度創新爲產業助力。畢馬威諮詢發佈數據顯示，目前，北京首都國際機場臨空經濟區已有7家跨境電商銷售醫藥產品試點企業，2023年前10個月，園區試點企業共完成199.68萬單，實現醫藥產品銷售1.88億元。

建議實施雙向監管

“對於電商平臺來說，開展跨境醫藥經營的首要條件是選好試點區域。”中國國際電子商務中心電商首席專家李鳴濤坦言，像北京、鄭州、上海自貿區等部分區域開展了有限品類的藥品跨境電商進口試點。電商平臺可選擇上述區域開展相關藥品跨境保稅進口業務。

除此之外，電商平臺也應當始終秉持安全與業務並重的操作理念，嚴格遵守試點區域的各項管理制度和流程規範，取得相關業務資質。“電商平臺應當建設好冷鏈設施和溯源體系，保障消費者的用藥安全。”李鳴濤說道。當前，北京等城市已在白名單範圍內開展了多年的藥品跨境電商進口試點。在試點過程中，多個城市已經圍繞着藥品跨境電商進口建立了完整的業務監管模式、管理規範及相關配套設施，依託這個監管體系可以較好地保障消費者的用藥安全和用藥便利。

在此基礎上，李鳴濤建議，可充分利用電商平臺上的大數據資源基於保稅進口試點和直購進口業務數據，分析國內市場需求較大的藥品品類及產品需求，爲未來試點擴充產品品類提供依據。

“市場的需求不斷擴大，完善監管規範的同時，我們也要掌握好開放與監管之間的度。”王健表示，就目前的情況來看，跨境電商始終是一個直接面向消費者的渠道，豐富市場供給、滿足消費者的多元需求始終是平臺的運營職責。因此，適度加速開放的步伐也是大趨勢之一。

“在試點工作的基礎上，逐步擴充進口藥品的白名單範圍已經具備了相應的條件。”李鳴濤建議，未來，在白名單擴容之後，政府部門繼續加強跨境電商進口藥品監管的同時，還可建立跨境電商進口藥品的境外執法互助機制，推動藥品跨境電商進口的信息共享、監管互認，對藥品進口主體實施雙向監管，進一步保障消費者用藥安全。

北京商報記者 趙述評 喬心怡