本文轉自：中國新聞網

中新網3月29日電 民航局29日舉行推進低空經濟發展專題新聞發佈會。民航局運輸司副司長商可佳介紹近年來通用航空改革發展情況時指出，無人機新業態蓬勃發展。截至2023年底，國內註冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%；運營無人機的企業1.9萬家；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%。

商可佳表示，去年召開的中央經濟工作會議對打造低空經濟戰略新興產業作出重大部署，政府工作報告明確作出工作安排。通用航空(含無人機)產業是低空經濟發展的重要引擎，近年來，民航局黨組聚焦新時代通用航空高質量發展，錨定目標、多措並舉，開創了通用航空工作嶄新局面。

一是加強組織領導。2016年國辦印發《促進通用航空業發展的指導意見》以來，民航局將“兩翼齊飛”納入總體工作思路，成立通航工作領導小組，主要領導同志任組長，每年召開會議專門部署工作。編制十三五、十四五通航發展專項規劃，分解任務，壓茬推進。

二是樹立分類管理理念。出臺《關於通用航空分類管理的指導意見》，明確對運輸與通航、經營與自用、載客與非載客飛行活動實施分類管理。重點監管載客載人通航運行，持續排查治理風險隱患，夯實安全發展基礎。全面梳理法律法規和規章，推動重構中國特色的通航法規體系。

三是刀刃向內深化改革。大幅放寬市場準入，引入告知承諾制審批，建立誠信體系，倡導行業自律。試點推廣經營許可和運行許可雙證聯合審定，降低制度成本。開展行業督查，聚焦督查發現的問題一攬子制修訂30餘部民航規章，改變了套用運輸航空標準監管通航的制度環境。取消通航企業赴境外作業審批、非經營性通航活動登記、通用航空器引進審批等許可事項，爲企業減負，釋放市場活力。

四是試點創新注入動能。先後批覆涉及許可審批優化、監管模式調整、機場建設分類、跨業態融合、應急救護救援、信息平臺建設、無人機物流配送等多個領域通航改革試點，覆蓋80%以上省份。支持地方政府設立無人駕駛航空試驗區。

五是建設低空飛行服務保障體系。國家信息系統、區域信息系統、飛行服務站三級保障體系基本建成，通航低空飛行初步實現“一站式”審批。開闢應急救援飛行計劃審批“綠色通道”，努力改善通航運行環境。

六是協同聯動匯聚合力。積極參與低空空域管理改革試點，探索軍地共建共治模式。會同發改、工信、文旅、衛健、體育等部門出臺多項政策措施。推動通航列入國務院辦公廳督查激勵機制，對長沙、合肥、武漢，杭州、贛州、深圳等6個地市給予相關激勵政策，充分發揮央地兩個積極性。

商可佳指出，經多方合力共促，通航近年來實現較快發展。

一是傳統通航穩中有進。截至2023年末，全國註冊通航企業690家，運營航空器2900架，月均飛行11.4萬小時，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。

二是無人機新業態蓬勃發展。截至2023年底，國內註冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%；運營無人機的企業1.9萬家；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%。

三是保障能力不斷提升。截至2023年底，全國通用機場449個，是2015年的7.4倍。地方政府與民航空管單位共建成28個飛行服務站，聯網服務26個省份。航油服務基本實現通用機場全覆蓋。2128架傳統通航航空器搭載北斗終端，機隊佔比超過七成。

四是安全水平穩定可控。2016-2022年，傳統通航飛行量年均複合增長率爲8.1%，同期亡人事故萬時率低於0.06(美國同期爲0.1)，百萬小時事故數量爲13起、亡人數量11人。2023年，通航飛行量較2019年增長27.5%，事故萬架次率較2019年下降42.1%，通航安全態勢較爲平穩。