來源：北京商報

在美國國會衆議院上月通過了關於要求字節跳動將TikTok剝離的法案後，美參議院正在討論延長TikTok剝離期限，或至今年大選之後。這無疑爲夾縫中求生存的TikTok贏得一絲喘息。目前，“TikTok法案”已成爲美國社會的一個重要議題。反對者們認爲，禁止TikTok將損害美國數百萬小企業主的利益，剝奪獨立藝術家的受衆，毀掉全國無數創作者的生計。

喘息

當地時間4月10日，美國參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）表示，立法者或將把迫使字節跳動剝離TikTok美國資產的最後期限延長至一年。這將使任何可能的TikTok禁令推後到2025年，也就是今年11月總統大選之後。

此前，美國衆議院於3月13日以352票支持、65票反對的表決結果要求字節跳動在約6個月的時間內剝離TiTok在美國的資產，否則將面臨下架禁令。

坎特韋爾表示，參議院仍“有可能”接受衆議院的議案，但她重申參議員們希望使議案“更加有力，並使其具有更好的法律基礎”。她指出，前總統特朗普的政府和蒙大拿州都曾試圖下達TikTok禁令，但都以失敗告終。

此前已有報道稱， 一些分析師繼續淡化衆議院法案在參議院的前景，他們預測在11月選舉前，該法案或類似的任何法案都不太可能在參議院通過。有分析表示，最主要的一個障礙是，該法案在很大程度上不受TikTok用戶歡迎，其中許多人恰好也是年輕選民，他們可能在2024年美國大選中擁有重大影響力，參議員們對此非常清楚。

美國一些觀察人士認爲，這份法案可能會在美國參議院遭遇一定阻力。相較於衆議院的熱情，參議院議員們對該法案表現將更爲冷淡，且更加擔心此後可能遭遇的法律障礙。據稱，參議院目前發出的信號是，如果可能的話，他們將慢慢審議該法案。

同時，一些參議院民主黨人已經公開反對該法案，理由是該法案涉及言論自由問題，並建議採取措施解決針對外國在社交平臺上影響力的擔憂，而不是專門針對TikTok。 “我們確實需要對社交平臺進行限制，但我們需要全面實施這些限制。” 參議員伊麗莎白·沃倫說道。

值得一提的是，美國財長耶倫於4月8日在北京舉行發佈會，她在回應美國試圖“封禁”TikTok的問題時表示，已就此與中方進行了簡短討論，並稱美國有其“合理的關切”，但“美國希望在TikTok上找到前進的道路”。

威脅

這並非TikTok在美國面臨的首次風波。在美國，關於限制使用TikTok的討論與行動已持續數年之久。2020年，時任美國總統特朗普出臺總統行政令，強迫字節跳動出售TikTok，該禁令後來被美國法院推翻；2023年3月，美國總統拜登要求字節跳動剝離TikTok也無疾而終；美國蒙大拿州州長去年5月簽署的禁止在該州區域內下載TikTok的禁令也遭阻止……

但與以往不同，中國現代國際關係研究院美國研究所所長助理孫立鵬介紹，美國衆議院議員3月5日提出的這項跨黨派法案，形式上是聯邦立法，層級上高於此前的總統行政令以及州政府的行政、立法舉措。同時，法案指向性更強，內文中直接點名TikTok。不僅如此，該法案的覆蓋面更廣，要求TikTok在美國市場下架，而非限定在特定範圍內禁用。

“TikTok在美國面臨着目前爲止最嚴峻的生存威脅。”有評論稱。尤其是該法案所帶有的泛化“國家安全”、將經貿問題政治化的鮮明特點。法案跳過行政部門認定的程序，簡單粗暴地將TikTok認定爲“外國對手控制的App”（Foreign Adversary Controlled Applications），聲稱TikTok或將用戶數據分享給中國政府，渲染美國面臨的國家安全風險。

衆議院“中國問題特別委員會”共和黨主席邁克·加拉格爾的聲明可能更爲簡單直觀：“美國的頭號對手不應該控制美國一個占主導地位的媒體平臺。”“國會又開始搞事情了，TikTok就是他們緊咬不放的那根骨頭。”一位博主直言。

針對美方在這方面的無端質疑，中國外交部、商務部此前多次回應，強調“數據安全問題不應成爲個別國家泛化國家安全概念、濫用國家力量、無理打壓別國企業的工具，美方迄今未能拿出證據證明TikTok威脅美國國家安全”。

相反，TikTok爲美國民衆帶來了新的商業方式。根據牛津經濟研究院的報告，TikTok去年爲美國小企業主帶來了147億美元收入，爲美國國內生產總值貢獻了242億美元，支持了至少22.4萬個就業崗位。數據顯示，每天登錄TikTok的美國人中，約73%反對封殺TikTok。

爲此，TikTok的內容創作者曾在國會大廈外舉行抗議。“我無法通過其他平臺複製我在TikTok上的成功。”美國蒙大拿州的藝術家兼TikTok內容創作者迪洛克說。美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）則稱該法案“將侵犯美國憲法第一修正案賦予的數以億計每天使用這款應用的人進行交流和表達自己的權利”。

空間

爲TikTok爭取生存空間，一直是這家公司過去幾年的主旋律，尤其是去年TikTok首席執行官周受資在美國國會作證，成爲全球矚目的焦點。

目前，周受資仍在做“最後努力”，試圖遊說參議員們否決法案。他在法案通過第二天，在國會大廈與民主黨參議員約翰·費特曼會面。會面間隙，他接受福克斯新聞採訪時稱，這份法案影響涉及太大，“我們到現在都不知道到底做錯了什麼”。

TikTok也在近期發起新一輪廣告攻勢，旨在使參議員們審慎考慮此前的剝離法案。TikTok的一位發言人表示：“我們認爲廣大公衆應該知道（美國）政府試圖踐踏1.7億美國人的言論自由權利，並摧毀全國700萬家小企業。”據一位接近TikTok的人士透露，如果針對該應用的最新美國立法成爲法律，TikTok將用盡所有法律反擊手段。

面對外界疑慮，中國社會科學院大學數字中國研究院特約研究員顧登晨提議，需要通過權威的釋法工作，規範政府調取企業的數據行爲，合理界定數據調取的範圍和程序，以此化解這種偏見。TikTok方面也一再強調，該應用程序沒有、也不會與中國分享美國用戶的數據。TikTok此前還表示，已花費15億美元用於保護美國用戶的數據並將其留在美國境內。

另一方面，TikTok也開始考慮開拓新的業務線了。近日不斷有外國網友在社交媒體上分享稱，收到TikTok應用的彈窗稱，一款叫“TikTok Notes”的照片分享應用即將上線，核心功能與扎克伯格旗下的Instagram，或者中國網友更熟悉的小紅書頗爲接近。

一名TikTok發言人表示，作爲持續致力於創新TikTok體驗的一部分，公司正在探索方法爲社區提供一個專門的空間，能夠以照片和文字的形式展示和分享創意。

Insider Intelligence首席社交媒體分析師Jasmine Enberg解讀稱，將Notes作爲一個獨立應用推出將是TikTok的戰略轉變，此前這家公司通常會把新功能直接整合到核心應用程序中。不過考慮到TikTok目前的處境，這種做法是合理的。

北京商報記者 趙天舒