說中國新能源車過剩實爲“雙標”

經濟日報  楊忠陽

從全球市場需求和未來發展潛力來看，當前新能源汽車產能不僅沒有過剩，而且遠遠不能滿足市場需求。一些國家和地區在沒有充分證據的情況下，強行推動針對中國新能源汽車的貿易限制措施，不僅違背了WTO的國際貿易規則，而且可能會嚴重擾亂全球汽車產業的供應鏈，損害全球消費者的利益。

產能過剩是指實際生產能力超過了市場需求，供給能力存在一定閒置。判斷一個產業是否產能過剩，國際上常以產能利用率或設備利用率作爲評價指標。由於產能利用率與產業組織結構、產能先進性以及競爭方式等因素有關，不同行業的產能利用率差異較大，上述評價指標的參考價值也不絕對。要想得到一個相對靠譜的結論，還需要結合產業屬性、全球分工和市場需求等綜合研判。

從全球市場需求和未來發展潛力來看，當前新能源汽車產能不僅沒有過剩，而且遠遠不能滿足市場需求。2023年全球新能源汽車銷量達到1465萬輛，同比增長35.4%，主要國家的市場平均滲透率僅爲16%。根據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛。

最近，中國小米汽車火出了圈。其首款車小米SU7上市當天，就收穫大定近9萬臺，企業產能完全跟不上，就很說明問題。當然，也許有人會擡槓：你看當前中國新能源汽車市場價格戰此起彼伏，玩家們都捲成花捲了，不是過剩又是什麼？其實，市場競爭激烈並不等於產能過剩。反過來思考，如果產能真過剩，小米怎會義無反顧地躋身這個賽道。還不是因爲新能源汽車賽道坡長雪厚，市場需求潛力大，所以造車新勢力才絡繹不絕。

當談論應對氣候變化時，認爲新能源產能仍然不足；而談到中國新能源產業時，又指責“產能過剩”——有專家指出，如此“雙標”的言論，目的只有一個，那就是打擊中國的新經濟增長引擎，將光伏產品、新能源車、鋰電池等影響西方利益的產業納入對華築起的“小院高牆”之內，從而保護本國產業。

近年來，歐美高度關切中國新能源行業產能及補貼問題，實際上與歐美相關行業企業轉型不力等因素有關。由於衆所周知的原因，歐美在新能源發展上不如中國快。他們擔心，如果任由中國在新能源賽道上繼續領跑，將很難再追上。因此，他們不惜犧牲自身聲譽，使勁“妖魔化”中國新能源產業。

其實，目前中國新能源汽車產業發展不僅還沒到過剩階段，而且在國際上的競爭優勢也不是依靠補貼取得的。經過數十年奮力創新，中國新能源汽車企業通過技術驅動、完善的產供鏈體系和市場充分競爭，產銷規模連續多年居全球第一位，帶動產業高質量轉型升級，形成了具有全球影響力的新質生產力。相反，當前歐美對新能源汽車還在大搞補貼。以美國爲例，其《通脹削減法案》對符合專設條件的電動車補貼就高達7500美元。這雖然有利於美國的清潔能源轉型，但是因其歧視性也飽受爭議，甚至遭到歐盟、日本和韓國的猛烈抨擊。

汽車產業是一個高度全球化的行業，其健康發展依賴於全球產業鏈的緊密合作。一些國家和地區在沒有充分證據的情況下，強行推動針對中國新能源汽車的貿易限制措施，不僅違背了WTO的國際貿易規則，而且可能會嚴重擾亂全球汽車產業的供應鏈，損害全球消費者的利益。更令人擔憂的是，這還將延緩全球應對氣候變化和綠色低碳轉型進程。