多位財政部相關負責人4月22日在國新辦新聞發佈會上介紹了2024年一季度財政收支情況。

財政部副部長王東偉表示，下一步，財政部將紮實實施好積極的財政政策，強化財政管理監督，把加強宏觀調控、着力擴大內需、培育發展新動能、防範化解風險有機結合起來，進一步提升財政政策質效，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

要 點 速 覽

• 一季度，全國一般公共預算收入60877億元，按可比口徑計算繼續保持恢復性增長態勢

• 財政支出進度合理加快，一季度全國一般公共預算支出完成預算的24.5% 

• 根據超長期特別國債項目分配情況，及時啓動超長期特別國債發行工作

• 增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環境綜合治理”等納入專項債券支持範圍

• 指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度

• 密切關注儲蓄國債的供需關係變化和銷售情況，研究適當增加發行規模

財政收入按可比口徑計算

保持恢復性增長態勢

王東偉介紹，財政收入按可比口徑計算繼續保持恢復性增長態勢。一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響後，可比增長2.2%左右，延續恢復性增長態勢。

對於特殊因素，王東偉介紹，包括2022年製造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。

一季度，全國稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響後稅收保持平穩增長。

財政支出進度合理加快

王東偉介紹，一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%；城鄉社區支出5614億元，增長12.1%；農林水支出5185億元，增長13.1%；住房保障支出2049億元，增長7.8%。

“一季度，各級財政部門在嚴格落實過緊日子要求、嚴控一般性支出的同時，繼續加大對重點領域支出的保障力度，全國一般公共預算支出規模近7萬億元。”王東偉說，特別是，在去年同期疫情防控轉段後集中結算相關費用、抬高支出基數的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長，這實屬不易，體現了積極的財政政策靠前發力、提質增效。

同時，財政支出進度合理加快。王東偉表示，一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高於近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業、衛生健康、城鄉社區、交通運輸、住房保障等支出進度較快，其中社會保障和就業支出進度30.7%、城鄉社區支出進度26.2%、衛生健康和交通運輸支出進度均爲25.1%，都超過序時進度。

紮實推進超長期特別國債前期準備工作

財政部預算司司長王建凡表示，經全國人民代表大會審查批准，財政部已經將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，紮實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案。

王建凡介紹，下一步，財政部將持續抓好貫徹落實，與有關方面密切協同配合，做好超長期特別國債各項工作。一是根據超長期特別國債項目分配情況，及時啓動超長期特別國債發行工作。財政部將結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施週期，科學設計發行品種期限，實現與項目期限的合理匹配。同時，統籌一般國債和特別國債發行，合理安排發行節奏，切實保障特別國債項目資金需求。

二是加強中央和地方資金、存量和增量資金統籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

三是結合超長期特別國債資金實際，研究建立監管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監管，確保規範、安全、高效使用。

優化調整專項債券投向領域

和用作項目資本金範圍

王建凡介紹，2024年，財政部會同有關部門不斷優化調整專項債券投向領域和用作項目資本金範圍，將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環境綜合治理”等納入專項債券支持範圍，引導地方加大對“國家級產業園區基礎設施”、“5G融合應用設施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學生宿舍”等領域的支持力度，進一步謀劃經濟社會效益明顯、帶動效應強、羣衆期盼、早晚要乾的重大項目；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金範圍，進一步發揮專項債券撬動作用。

同時，指導地方圍繞黨中央、國務院確定的重點投向領域做好專項債券項目儲備工作，嚴格落實專項債券禁止類項目清單。聯合相關部門佈置地方報送2024年新增專項債券項目需求，目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規性等方面對項目加強審覈把關，提高項目儲備質量。

合理把握專項債券發行節奏

對於一季度專項債發行慢於往年，王建凡表示，2024年一季度，各地在提前下達的新增專項債務限額內發行專項債券，主要用於市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務院確定的重點領域項目建設，發揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。

他表示，一季度發行規模小於往年，一方面是以往年度爲應對疫情衝擊等特殊因素影響，加大年初發行規模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節施工條件、債券市場利率等因素相關，同時也在提高專項債項目質量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發行規模總體仍然是符合預期的。

“下一步，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”王建凡說。

研究適當增加儲蓄國債發行規模

對於儲蓄國債一債難求，財政部國庫司司長李先忠表示，從今年3月、4月儲蓄國債發行情況看，總體平穩，但確實存在局部的供需矛盾。

李先忠舉例稱，4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲蓄國債關注度進一步提高。4月份發行的電子式儲蓄國債，發行首日即售出計劃發行額的99.7%，進度明顯快於近幾年的平均水平。從櫃面銷售看，多數銀行銷售時長超過2小時，部分銀行網上（手機）端出現瞬時供需矛盾。

李先忠介紹，爲進一步滿足投資者購債需求，下一步將採取以下四項措施：一是密切關注儲蓄國債的供需關係變化和銷售情況，研究適當增加發行規模。二是研究進一步調降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。三是在保障櫃面銷售的基礎上，不斷提升電子式儲蓄國債的信息化服務水平，穩步增加電子式儲蓄國債網上（手機）端銷售額度。同時，加大宣傳，引導更多的投資者通過網上（手機）端購債，改進購債體驗。四是會同有關部門，進一步優化憑證式儲蓄國債的額度分配機制，更好地匹配有實際需求的網點，並研究優化憑證式和電子式兩種儲蓄國債發行比例的中長期安排，更好地滿足投資者購債需求。