本文轉自：經濟日報

高培勇

新質生產力是對傳統生產方式的顛覆性變革。兩者之間一個重要的本質區別在於，新質生產力以綠色爲底色。新質生產力的“質優”，很大程度體現在綠色發展上。必須以發展方式創新推進全面綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。要進一步全面深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關係。

推動長江經濟帶綠色發展實踐，是把以綠色爲底色的新質生產力落實、落地、落細。立足制度建設，將成本效益分析納入推動長江經濟帶綠色發展的制度建設序列，是最基本、最深刻、最適用的路徑或方法。

凡是涉及發展的投資項目，無論政府投資還是企業投資，總要付出相應代價實現發展目標。不計局部得失，必要時寧肯以局部的損失換取全局目標的實現，固然是現代宏觀經濟學的基本原則，但必須認識到，這一基本原則隱含的條件是：就全局而論，項目效益終歸要大於項目成本。

這些年，雖然對於環境氣候問題的關注度提升了，甚至在不少地方對危害環境氣候的項目實行一票否決制，但是對於如何全面準確地計量環境氣候成本並將之納入項目評估進程，沒有從根本上得到解決。目前，尚未將包括環境氣候成本在內的成本效益分析正式納入制度體系，這一短板漏項應當及時補上。因此，在長江經濟帶的綠色發展中，無論政府投資還是企業投資項目的可行性分析，都應當明確添加一道程序——成本效益分析。不能只講效益，不講成本，或者只論證可取得的效益，不論證因此付出的成本。

如果將成本效益分析付諸經濟工作實踐，一個極其重要的成果便會顯現：那些效益看起來不小，但扣除包括環境氣候成本在內的所有成本後可能微不足道甚至得不償失的項目，便可被過濾掉。那些表面看起來很重要、很必要，但存在環境隱患，甚至有可能危及環境氣候安全的操作，便可被排除掉。綠色低碳轉型將進一步落實落地，資源配置效率會得到明顯提升，從而更契合高質量發展的需要。

完整、準確、全面評估項目投資得失，推動綠色低碳轉型，成本效益分析是繞不開、躲不過的，必須擺上制度建設日程。凡事要問環境氣候成本，凡事必做成本效益分析，這事關綠色低碳轉型以及人與自然和諧共生，事關經濟社會發展全局和全面建設社會主義現代化國家進程，應成爲貫穿高質量發展階段的基本原則。

（作者系中國社會科學院學部委員、中國社會科學院原副院長）