本文转自：人民网-四川频道

夯“耕”基 添动力

——广安市人大常委会持续助推丘区高标准农田建设

赵祖乐

“我们在四川盆地边缘上，丘陵为主的地形决定了田土细碎、不平整，很多还是望天田、高塝田，种地不只是辛苦，是真的难。”广安市邻水县人大代表王也感叹道，“近些年大力开展高标准农田建设，让大家尝到了甜头。”广安市人大常委会委员、农委主任委员易佑文点点头，继续向王也了解农户耕种和收益情况。

这是广安市人大常委会走访调研的现场。围绕夯实粮食安全根基，他们已经连续3年开展监督。

算好“加减法” 守住耕地这个命根子

“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”。2022年1月广安市六届人大一次会议期间，有多名广安市人大代表指出，广安市撂荒耕地的现象不容忽视，亟待治理。

特殊的丘陵地形，导致耕种条件不佳，“劝退”了部分种地人，一些分散零碎、地力不高的地块出现了撂荒现象。

守住耕地“红线”，不容半点退让。但是，撂荒问题已经出现，该怎么办？

有调查才有发言权。广安市人大常委会组织调研组，采取实地走访与集中座谈相结合的方式，到40余个基层单位、企业、组织等，面对面听取160余名农村基层干部、农业企业负责人、专业合作社负责人、种粮农户、人大代表等的意见建议。调研成果很快转化为广安市委市政府工作举措。当年，广安市以前所未有的力度推进撂荒耕地整治，复种撂荒耕地13.18万亩，复种率100%。

“撂荒耕地整治取得良好效果，为耕地保护做好了‘加法’。但还要避免出现‘减法’。”广安市人大常委会副主任尹黎明向主任会议提出建议。

这个想法和来自农业生产一线的市人大代表不谋而合。在广安市六届人大二次会议上，广安乐尔乐农业发展有限公司经理程志勇等6名代表提出5件关于撂荒耕地整治的建议，内容主要集中在如何建立健全撂荒耕地整治长效机制上。

对5件建议进行重点督办，将听取和审议市政府关于耕地保护情况的报告列入年度监督工作计划，对市政府及有关部门开展耕地保护情况进行满意度测评……推进力度较2022年不“减”反“加”，广安市自然资源规划局负责人坦言“压力大”。

在研究处理常委会组成人员审议意见的报告上，广安市政府指出，在市人大常委会监督推动下，耕地保护取得良好成效，2023年度广安市实现耕地净流入4.5万亩，超额完成省上下达任务。

做好“大小题” “巴掌田”蝶变“连片田”

作为四川省粮食主产区之一，打造更高水平的“天府粮仓”，广安责无旁贷。广安人大组织专班，用2个月下沉调研，形成高质量的调研报告，相关建议吸纳进《中共广安市委 广安市人民政府关于开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动的意见》。“市人大常委会调研报告有很多‘金点子’，我们直接‘搬’进了‘意见’。”广安市委农村工作领导小组办公室主任何敏说。

“只有天下良田，才有天下粮仓。省委省政府把守牢建好‘天府良田’列为建设新时代更高水平‘天府粮仓’行动十大任务之首。我们地处丘区，抓好高标准农田建设是重中之重。”广安市人大常委会主任张力强调。

“专题调研+听取和审议专项工作报告+满意度测评”，广安市人大常委会打出监督“组合拳”。县、乡人大联动响应，形成强大监督合力。

“2021、2022年度亩均投入分别为1542元、1753元，与中省要求不低于3000元的标准差距还很大，需要加大投入。”“部分群众不理解、不支持，群众工作亟待提升。”“一些地方建设与使用结合度不高，流转经营效果不理想。”……在广安市六届人大常委会第十一次会议上，广安市人大常委会组成人员密集“开火”，晒数据、讲问题、提对策，形成23条审议意见转市政府研究处理。市政府迅速行动，逐一研究落实。

武胜县烈面镇高峰村党支部书记陈仲斌终于不再眉头紧锁，以前村民担心把承包田拿出来建设高标准农田影响土地面积和自身收益，抵触心理较强，现在“政府发了土地确权证，还通过航拍锁定位置和面积，让大家吃上了‘定心丸’”。

“小田变大田，机器随便跑，规矩得很！”邻水县袁市镇村民鲁广洲感叹。而邻水县瑞粮农机专业合作社技术员熊涛则看准了高标准农田连片推进、整体规划打造现代粮油园区的契机，准备流转300亩地种水稻和油菜。

“‘解决土地细碎化问题’试点经验在全省宣传推广，‘广安大力打造高标准农田建设丘区标杆’做法获省政府督查通报表扬，2023年度高标准农田建设工作以全省第一名成绩被纳入拟激励名单……”广安市政府向市人大常委会汇报研究处理审议意见取得的成效。2023年，广安市新建高标准农田23.5万亩，亩均投入近3700元，同比增长24.5%。在良田支撑下，广安市粮食单产稳定高于全省平均水平、居川东北地区第一。

“有肥无水望天哭，有水无肥一半谷”。为了让好田“喝饱水”，2024年4月，广安市人大常委会组织省市县乡四级人大代表调研了全市重点水利工程建设情况。市政府副市长王飞虎全程陪同并作介绍，他随身带着一个小本子，认真记录代表们的意见建议，一一回应观音桥水库规划论证、在建水库时序进度、打通农田灌溉“最后一公里”等代表们关心的事项。

2024年6月，广安市六届人大常委会第二十次会议将再次听取市政府关于高标准农田建设情况的报告。“在丘区搞高标准农田建设，是向‘硬骨头’中的‘硬骨头’开刀，很难。但是，这条路必须坚定走下去。”张力说，“我们的监督将更严更实，努力让‘天府粮仓’装上更多‘广安粮’。”