本文轉自：人民網-四川頻道

夯“耕”基 添動力

——廣安市人大常委會持續助推丘區高標準農田建設

趙祖樂

“我們在四川盆地邊緣上，丘陵爲主的地形決定了田土細碎、不平整，很多還是望天田、高塝田，種地不只是辛苦，是真的難。”廣安市鄰水縣人大代表王也感嘆道，“近些年大力開展高標準農田建設，讓大家嚐到了甜頭。”廣安市人大常委會委員、農委主任委員易佑文點點頭，繼續向王也瞭解農戶耕種和收益情況。

這是廣安市人大常委會走訪調研的現場。圍繞夯實糧食安全根基，他們已經連續3年開展監督。

算好“加減法” 守住耕地這個命根子

“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子”。2022年1月廣安市六屆人大一次會議期間，有多名廣安市人大代表指出，廣安市撂荒耕地的現象不容忽視，亟待治理。

特殊的丘陵地形，導致耕種條件不佳，“勸退”了部分種地人，一些分散零碎、地力不高的地塊出現了撂荒現象。

守住耕地“紅線”，不容半點退讓。但是，撂荒問題已經出現，該怎麼辦？

有調查纔有發言權。廣安市人大常委會組織調研組，採取實地走訪與集中座談相結合的方式，到40餘個基層單位、企業、組織等，面對面聽取160餘名農村基層幹部、農業企業負責人、專業合作社負責人、種糧農戶、人大代表等的意見建議。調研成果很快轉化爲廣安市委市政府工作舉措。當年，廣安市以前所未有的力度推進撂荒耕地整治，複種撂荒耕地13.18萬畝，複種率100%。

“撂荒耕地整治取得良好效果，爲耕地保護做好了‘加法’。但還要避免出現‘減法’。”廣安市人大常委會副主任尹黎明向主任會議提出建議。

這個想法和來自農業生產一線的市人大代表不謀而合。在廣安市六屆人大二次會議上，廣安樂爾樂農業發展有限公司經理程志勇等6名代表提出5件關於撂荒耕地整治的建議，內容主要集中在如何建立健全撂荒耕地整治長效機制上。

對5件建議進行重點督辦，將聽取和審議市政府關於耕地保護情況的報告列入年度監督工作計劃，對市政府及有關部門開展耕地保護情況進行滿意度測評……推進力度較2022年不“減”反“加”，廣安市自然資源規劃局負責人坦言“壓力大”。

在研究處理常委會組成人員審議意見的報告上，廣安市政府指出，在市人大常委會監督推動下，耕地保護取得良好成效，2023年度廣安市實現耕地淨流入4.5萬畝，超額完成省上下達任務。

做好“大小題” “巴掌田”蝶變“連片田”

作爲四川省糧食主產區之一，打造更高水平的“天府糧倉”，廣安責無旁貸。廣安人大組織專班，用2個月下沉調研，形成高質量的調研報告，相關建議吸納進《中共廣安市委 廣安市人民政府關於開展建設新時代更高水平“天府糧倉”廣安行動的意見》。“市人大常委會調研報告有很多‘金點子’，我們直接‘搬’進了‘意見’。”廣安市委農村工作領導小組辦公室主任何敏說。

“只有天下良田，纔有天下糧倉。省委省政府把守牢建好‘天府良田’列爲建設新時代更高水平‘天府糧倉’行動十大任務之首。我們地處丘區，抓好高標準農田建設是重中之重。”廣安市人大常委會主任張力強調。

“專題調研+聽取和審議專項工作報告+滿意度測評”，廣安市人大常委會打出監督“組合拳”。縣、鄉人大聯動響應，形成強大監督合力。

“2021、2022年度畝均投入分別爲1542元、1753元，與中省要求不低於3000元的標準差距還很大，需要加大投入。”“部分羣衆不理解、不支持，羣衆工作亟待提升。”“一些地方建設與使用結合度不高，流轉經營效果不理想。”……在廣安市六屆人大常委會第十一次會議上，廣安市人大常委會組成人員密集“開火”，曬數據、講問題、提對策，形成23條審議意見轉市政府研究處理。市政府迅速行動，逐一研究落實。

武勝縣烈面鎮高峯村黨支部書記陳仲斌終於不再眉頭緊鎖，以前村民擔心把承包田拿出來建設高標準農田影響土地面積和自身收益，牴觸心理較強，現在“政府發了土地確權證，還通過航拍鎖定位置和麪積，讓大家喫上了‘定心丸’”。

“小田變大田，機器隨便跑，規矩得很！”鄰水縣袁市鎮村民魯廣洲感嘆。而鄰水縣瑞糧農機專業合作社技術員熊濤則看準了高標準農田連片推進、整體規劃打造現代糧油園區的契機，準備流轉300畝地種水稻和油菜。

“‘解決土地細碎化問題’試點經驗在全省宣傳推廣，‘廣安大力打造高標準農田建設丘區標杆’做法獲省政府督查通報表揚，2023年度高標準農田建設工作以全省第一名成績被納入擬激勵名單……”廣安市政府向市人大常委會彙報研究處理審議意見取得的成效。2023年，廣安市新建高標準農田23.5萬畝，畝均投入近3700元，同比增長24.5%。在良田支撐下，廣安市糧食單產穩定高於全省平均水平、居川東北地區第一。

“有肥無水望天哭，有水無肥一半谷”。爲了讓好田“喝飽水”，2024年4月，廣安市人大常委會組織省市縣鄉四級人大代表調研了全市重點水利工程建設情況。市政府副市長王飛虎全程陪同並作介紹，他隨身帶着一個小本子，認真記錄代表們的意見建議，一一回應觀音橋水庫規劃論證、在建水庫時序進度、打通農田灌溉“最後一公里”等代表們關心的事項。

2024年6月，廣安市六屆人大常委會第二十次會議將再次聽取市政府關於高標準農田建設情況的報告。“在丘區搞高標準農田建設，是向‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’開刀，很難。但是，這條路必須堅定走下去。”張力說，“我們的監督將更嚴更實，努力讓‘天府糧倉’裝上更多‘廣安糧’。”