本文轉自：南方日報

粵10餘部省市法規5月起施行

涵蓋經濟發展、法律援助、城中村改造、停車等

5月起，廣東省及廣州、深圳、韶關、中山、茂名、潮州、揭陽、雲浮等地市10餘部地方性法規開始施行。內容涵蓋經濟發展、法律援助、城中村改造、停車、電動汽車充電等方面，以“小切口”立法回應民衆關切。

關鍵詞1 經濟發展

雲浮推出全省首部規範工業園區建設法規

記者梳理發現，此次5月起施行的省市法規中，不少聚焦經濟發展主題，圍繞民營經濟、審計監督、工業園區高質量發展等進行立法。

圍繞解決民營經濟組織“融資難、融資貴”問題，《廣州市支持民營經濟發展條例》規定要落實提升貸款佔比，支持銀行業金融機構提升民營經濟組織貸款佔比降低融資擔保要求，並引導政府性融資擔保機構減少或者取消抵押、質押等反擔保要求。在保障民營經濟組織合法權益方面，條例還明確，國家機關、事業單位從民營經濟組織採購貨物、工程、服務，不得拖欠、變相拖欠款項，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限，不得要求民營經濟組織接受不合理的付款方式、條件等。

新修訂的《深圳經濟特區審計監督條例》對審計監督機制、審計監督範圍、審計監督程序與方法、審計結果運用等方面作出修改完善。例如，要求審計機關對上一年度政府投資項目計劃執行情況進行審計。還明確審計機關對政府投資項目和重大公共工程項目依法開展審計監督時，根據需要可以對建設資金的籌集、管理和使用情況以及與建設項目有關的特定事項開展專項審計或者專項審計調查。

作爲廣東省首部專門規範工業園區建設發展的地方性法規，《雲浮市工業園區高質量發展促進條例》從明確機構職責、規範建設管理、壯大產業集羣、落實科技創新、加強要素保障、強化區域合作等六方面，設置符合雲浮實際、體現地方立法特色的制度。例如提出“改造提升石材、不鏽鋼等傳統產業，培育壯大信息技術應用創新、新型儲能、生物醫藥、先進裝備製造等新興產業”。

關鍵詞2 民生熱點

揭陽鼓勵“錯時共享停車”

一批迴應民生關切的地方性法規5月開始施行，受到普遍關注。

新修訂的《廣東省法律援助條例》擴大了法律援助範圍，放寬殘疾人免予覈查經濟困難狀況的條件，從“重度殘疾且無固定生活來源”修改爲“重度殘疾或者無固定生活來源的殘疾人”。此外，還增加申請法律援助不受經濟困難條件限制的情形，將“刑事案件的未成年被害人主張相關權益”和“屬於計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象”列入不受經濟困難條件限制的情形，將“追索贍養費、撫養費、扶養費”的情形從免予覈查經濟困難狀況進一步放寬爲不受經濟困難條件限制等，力求能讓更多需要法律援助的人享受法律援助服務。

《廣州市城中村改造條例》明確徵收補償一律按照經依法依規批准公佈的標準公開執行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補償。此外，聚焦村民合法權益保障方面，該條例規定，拆除新建類城中村改造應當經改造項目所在村的農村集體經濟組織三分之二以上成員和三分之二以上十八週歲以上村民同意。過半數被徵地的農村集體經濟組織成員對徵地補償安置方案有異議的，應當組織召開聽證會。

《廣州市物業小區電動汽車充電設施建設管理規定》是全國首部電動汽車充電設施建設管理方面的專項地方性法規，提出新建物業小區應當按比例要求爲配建停車位同步建設充電設施或者預留安裝條件，並納入整體工程驗收範疇。不符合條件或者未實施老舊小區改造的，應當結合實際情況建設智能有序公用充電設施，或者在周邊合理範圍內規劃建設充電設施、投放共享移動充電設施。物業不配合怎麼辦？該規定明確，物業服務人不配合、阻撓或者妨礙充電設施建設的，由區住房城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款；索取不正當利益的，責令限期改正，並處以五萬元以上十五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

破解“停車難”，揭陽出新招。《揭陽市停車場管理條例》鼓勵“錯時共享停車”。條例明確，鼓勵和支持國家機關、事業單位、國有企業等專用停車場在非工作時間，免費向社會開放。同時還提出，因緊急情況、舉辦重大活動或者重大節假日等原因，公共停車場不能滿足停車需求時，鼓勵公共建築物配建的專用停車場向社會開放。

關鍵詞3 文旅環保

茂名明確要制定化橘紅產品質量地方標準

各地市圍繞環境保護、文化旅遊、土特產保護等內容積極立法。

《茂名市化橘紅保護髮展條例》爲了加強對化橘紅產業全鏈條保護、全過程監管，規定利用產地標記、臺賬記錄和產品溯源等手段，強化末端零售環節的監管，並設置了法律責任。此外，爲推動化橘紅產品競爭力和品牌建設，規定依法制定產品質量地方標準，並建立了地理標誌專用標誌使用年報制度和異常名錄制度。

結合潮州具有豐富且有特色的非物質文化遺產，《潮州市文化旅遊促進條例》鼓勵和支持提升歷史文化街區的旅遊功能，加強各級文物保護單位、歷史建築、傳統風貌建築等物質文化遺產的活化利用。鼓勵利用歷史街區、傳統民居、工業遺存等場所，引入博物館、美術館、展覽館、體驗館等文化服務功能載體。

《韶關市城市綠地管理條例》明確建設項目施工需要佔用城市綠地的，應當經有關部門同意並辦理手續，臨時佔用城市綠地的期限一般不得超過兩年。此外，條例提出，政府投資建設的城市綠地應當免費向公衆開放。鼓勵具備條件的機關、企業事業單位向社會公衆開放綠地，實現共享。

《中山市工業固體廢物污染環境防治條例》通過22項制度措施對工業固體廢物污染環境進行全流程防治管理，例如規定運輸標準，明確要求運輸工業固體廢物應當採取防揚散、防流失、防滲漏等措施，其中運輸工業危險廢物的，除了按照相關要求報送信息外，還應將運輸軌跡實時數據傳輸至市固體廢物信息管理平臺，運送一般工業污泥的，除了要採取上述措施外還應當安裝車輛衛星定位設備。

南方日報記者 姚瑤