2019年5月11日,廣東,珠海有軌電車。 視覺中國 資料圖

“包袱”終放下。

全長約8.9公里、停運3年有餘的廣東珠海有軌電車1號線確認終止運營並將拆除。

5月7日,珠海市人民政府宣佈,綜合各環節意見,現決定終止運營該市有軌電車1號線試點項目首期工程,同時結合設施設備拆除同步開展梅華路路面修復工程。

網友:早該如此了

微信公衆號“珠海發佈”5月7日發文介紹,珠海有軌電車1號線是2011年通過招商引進的戰略合作項目,項目啓動正逢梅華路改造。經研究論證,決定將有軌電車1號線試點項目首期工程作爲試驗線,與梅華路改造同步建設。1號線首期項目全長約8.9公里,全線共設車站14座、車輛段1座,於2013年9月動工建設,2017年6月13日開通試運營。2021年1月22日,基於疫情防控等工作需要,該項目暫停運行。

暫停期間,交通運輸部門以公交車等其他公共交通方式爲市民提供出行服務,新增與該項目完全重合的17A路公交線路,以及其他5條與該項目重合率較高的公交線路。據交通部門統計,這6條公交線路在梅華路內總日均客流量達到約1.2萬人次。

珠海市交通運輸局有關負責人介紹,1號線首期項目試運營期間總客流463萬人次,日均3664人次,常規客流量不足,導致運營成本較高。同時,根據《珠海市綜合交通體系規劃(2021-2035年)》,城市公共交通以發展大運量和常規公交爲主。有軌電車作爲低運量軌道交通系統,未納入城市未來交通規劃。且受制於道路資源有限,後續無法新建線路,難以實現有軌電車成網建設運營,無法發揮規模效益。經綜合考慮、充分論證後,決定終止運營1號線首期項目,並啓動梅華路路面修復工程。

消息稱,相關設施設備拆除後,梅華路將釋放8米道路空間,計劃由現狀雙向6車道調整爲雙向8車道,並在路側設置公交專用道,進一步提升公交通行效率。爲解決居民出行和停車問題,該項目上衝車輛段後續將改造爲具備便捷公交換乘兼容社會停車等功能的公交樞紐等。

澎湃新聞早前報道提到,就在珠海有軌電車1號線停運後的2021年4月,珠海市交通運輸局發佈關於徵求《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策(草案徵求意見稿)》。

該《草案》主要包含決策背景、有軌電車1號線首期有關情況、決策方案等三大部分內容。其中的“決策背景”顯示,有軌電車1號線首期自開通運營以來,由於供電技術缺陷、故障頻發,線路客流量少、運營成本高,持續技術改造未達到安全、成熟、可靠、經濟的要求,未能發揮軌道交通應承擔的社會功能,且存在運營過程中雨水滲入第三軌地面供電模塊導致漏電、短路冒煙等安全隱患。2021年2月市“兩會”期間,多位市政協委員、人大代表建議市委、市政府放下包袱,勇於面對現實,敢於實事求是,早日拆除有軌電車1號線。

《草案》顯示,有軌電車1號線首期運營方面存在的問題主要在以下幾個方面:一是供電系統故障率高,供電系統故障率年均0.0775次/千列公里,高於行業標準(0.05次/千列公里);二是運營服務性差,因故導致中斷行車運營事件77起,年均19起;三是運營成本高,自開通試運營至2020年底票款收入合計387萬元,財政補貼撥款1.79億元,每人次運輸成本(含資產折舊)約67元。四是列車上線率低,首期配車12列,部分車輛長期缺件不能運營,目前能滿足上線運營條件的車輛數爲8列;五是車輛維保成本高,能滿足上線運營條件8列均已達到架修年限,經市場詢價整列車架修費用約360萬元/列,8列電車架修總費用約2880萬元。

彼時,“決策方案”就“拆除有軌電車1號線首期”“保留有軌電車1號線首期”兩種方案的利弊進行了分析。

《草案》認爲,執行拆除方案可以從根本上消除安全隱患、切實降低安全風險。同時,新增和優化後的常規公交已替代原有軌電車客運功能。拆除有軌電車1號線首期後,可釋放路面空間用於新增車道,最外側直行車道設置爲公交專用車道,有助於進一步完善公交專用道線網,提高常規公交分擔率和出行效率。而保留雖然可爲居民出行多提供一種公共交通出行方式選擇,但是技術改造存在久拖不決的風險,且技術改造測算成本高。

2021年6月,珠海市交通運輸局又公開了《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策聽證報告》。本次聽證會反饋的意見相對集中,16名聽證參加人中有14人傾向於支持拆除有軌電車1號線首期,但建議拆除前應做好拆除方案論證,全面考慮設施回收利用、拆除成本、工程擾民等因素。

當時,有利害關係企業提出,(1)有軌電車屬於混合路權,如果拆除有軌電車增加到雙向八車道,據專家估計機動車通行率可增加至少30%。(2)有軌電車未修建之前梅華路較爲暢通,修建後一直嚴重堵塞,作爲沿線企業深受其害。(3)經濟效益和社會效益都達不到預期目的。(4)按照目前城市發展,珠海即將修建地鐵或者輕軌,如果不拆除,有軌電車和地鐵並行,國內其他城市無先例。(5)有軌電車運行速度不如公交快,使用性能達不到要求。(6)該線路出現多次交通事故以及漏電事故,影響了市民幸福指數。

當時,另一名政協委員表示,(1)作爲拆除有軌電車的提案人,該提案經過充分調研,拆除有軌電車是真正的民意。(2)有軌電車1號線首期建設初衷好,但啓用後遠未達到預期,路權矛盾突出、運營成本高、安全隱患大。(3)技術存在缺陷,繼續使用要投入9000多萬元改造,不應浪費納稅人的錢。(4)有軌電車停運之後,公交線路已新增一條並加密五條,未影響市民出行。

據珠海方面最新消息,目前,相關單位已制定梅華路路面恢復施工方案及路口通行優化措施,力爭4個月內完成施工,最大限度降低對市民出行的影響,保障道路交通安全順暢。

在5月7日微信公衆號“珠海發佈”公開的留言區,有網友表示,寬闊的梅華路回來了。還有網友稱,早該如此了!早日恢復正常路面,發揮梅華路主幹道作用。

哪些有軌電車還在建

近年來,各地有軌電車項目的建設進展和運營情況不時引發輿論關注。

例如,2024年1月15日,中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室,通報了3起整治形式主義爲基層減負典型問題,天水有軌電車一期工程項目在列。

通報顯示,2018年以來,天水市通過PPP模式,規劃投融資90億元建設“有軌電車”一期和二期工程。天水有軌電車一期工程運營以來,年運載乘客僅約80萬人次,收入160萬元,年運營成本約4000萬元,虧空巨大。同時,由於未考慮沿線河道蓄水問題,導致一期工程存在潛在地質風險;二期開工後,由於資金投入不到位,三年來實際進度僅過半,二期工程及羲皇大道提升改造進展緩慢造成交通擁堵,給羣衆出行和生產生活造成較大影響。通報稱:“有軌電車這一‘民心’工程成了建也沒錢建、拆也不能拆的‘鬧心’工程。”

2024年1月16日,天水有軌電車有限責任公司在答覆網友有關“天水市有軌電車項目二期工程停工”的疑問時表示,因資本金因素影響,項目進展極爲緩慢,目前公司也正在積極與政府各部門協調處理以上問題,爭取早日完成工程建設工作,早日投入運營。

在江蘇南京,有網友在2024年2月反映,河西有軌電車乘坐的人數少、客運量偏低,且佔據機動車行車車道,已經不適合承擔當下南京的公交客運任務,且在部分城市(例如珠海),有軌電車已經被當作失敗的案例。南京市是否計劃拆除已經實用價值不高的河西有軌電車?

南京公共交通(集團)有限公司2月末答覆稱,南京公交集團下屬南京新城現代有軌電車有限公司受河西新城管委會委託,承擔河西線有軌電車的運營管理工作。該項目於2014年經專家評審,行政主管部門審批後修建。該線路目前客流下降的主要原因是:自2021年5月起地鐵2號線和9號線施工,導致河西有軌電車線縮線運營至保雙街站,截至今日仍未恢復全線運營,對市民乘車造成較大影響。目前河西集團新城公司正在實施複線工程,預計今年5月可完成驗收,恢復全線運營。故根據相關情況,暫不考慮線路拆除事項。我司作爲運營公司將結合該線路複線,做好引流及商業轉型,結合河西南部市民出行需求,做好“微循環公交+有軌”融合發展,力爭將客流恢復至縮線運營前水平。

另外,雲南保山、瑞麗等地的有軌電車項目已不再推進。

其中,瑞麗市發展和改革局2023年9月對外介紹,2017年9月22日,國家發改委辦公廳下發了《關於對城市軌道交通項目規劃建設情況開展自查的通知》,要求對各地城市軌道交通項目資金籌措、技術方案、投資方式、工程建設時序和政府財政狀況、債務等問題開展自查自糾;2017年11月30日,省委第五巡視組巡視瑞麗市情況反饋會上指出“城市軌道交通項目預計投資56.49億元,可行性論證不夠,決策存在盲目性”。爲不折不扣的抓好整改落實工作,2017年12月13日,瑞麗市人民政府組織召開了關於暫停瑞麗市城市軌道交通項目(一期)建設的專題會議,會議決定暫停瑞麗市城市軌道交通項目(一期)勘察、設計招標工作、維保基地與停車場的施工建設工作及PPP社會資本採購招標工作,並對該項目前期產生的費用進行清算。該項目目前已不再繼續推進。

保山市交通投資(集團)有限公司同月在回應網友問詢時表示,保山有軌電車項目受《財政部關於推進政府和社會合作規範發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)文件政策影響,該項目融資存在困難,同時由於前期新冠肺炎疫情等原因造成的經濟下行,保山有軌電車項目已終止實施,該項目已於2022年退庫。

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