本文轉自：人民日報客戶端

瓊達卓嘎

“創建平安邊境要與民族習俗、地方特色相融合，充分發揮西藏邊境地區人文地理優勢……”在日喀則市貢當鄉獲評全國首批平安邊境模範鄉鎮揭牌儀式上，西藏邊檢總站日喀則邊境管理支隊貢當邊境派出所所長次旺說道。

如何在複雜的邊境管控、基層治理工作中“破圈”？

近年來，駐守在這裏的貢當邊境派出所緊貼邊境和轄區實際，因地制宜、因情施策，堅持以黨政軍警民合力強邊固防爲核心，以基層治理體系和治理能力現代化、規範化爲導向，以政治安全、治安穩定、民族團結、社會穩定、邊防穩固爲目標，多點發力，在雪域高原開創邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的現代化邊境幸福美麗平安畫卷。

“我們就守在這裏”

4月15日一大早，軍警民聯合例行巡邊開始了。“聽吧，新徵程號角吹響……”在嘹亮的歌聲中，由邊境派出所民警、邊防官兵與民兵組成的聯合巡邏分隊踏着皚皚白雪開始巡邏踏查。

巡邏分隊這次要去的是某界樁。一路上，他們肩並肩翻山越嶺，頂風前行。這裏紫外線強，每個人的臉上都有曬斑，這是屬於他們的“戍邊勳章”。

過去邊境巡邏基本靠腿，現在搖搖手柄就能掌握周邊實時情況。山窪窪裏無人機巡邏優勢明顯，在空中俯瞰很容易發現人員和牲畜活動軌跡，夜間紅外熱成像更能精準定位活動物體，巡邏民警能準確抵達現場處置，爲智慧邊防建設插上“翅膀”。

民警劉志鵬已在這駐守了11年。2013年，他參軍入伍，成爲原武警邊防部隊的一員，2018年脫下軍裝後，成爲一名移民管理警察。

在這裏，就要服務好羣衆，守好邊境線。參加巡邏的民兵和記者分享，像劉志鵬一樣的人還有很多，他們像熱愛家鄉一樣熱愛貢當。

除了雨雪天氣,巡邊和放牧一樣,已經成了桑傑多吉雷打不動的習慣，輔警桑傑多吉家的放牧點距離邊境線僅6公里，他的哥哥和姐夫都是護邊聯防隊員。2013年,他聽說派出所招錄輔警後主動報名, 此後巡邊守邊就是他的一份事業。每天桑傑多吉會在以放牧點爲中心幾公里處走上一圈,看看有沒有情況發生。僅去年，桑傑多吉在巡邊路上驅趕越界牲畜2次(6匹馬、5頭犏牛)。

“我在這生活了一輩子，熟悉這裏的一草一木，爲祖國守好邊境線，晚上睡覺才踏實。”桑傑多吉說。

近年來，該所聚焦基層治理體系和治理能力現代化，設置46個“雙聯戶”區域聯防單元和數個執勤點、護牧點，聯合鄉黨委政府、各村兩委及駐村工作隊創新推出馬背巡邏隊、摩托車騎行隊、鄉應急管理站，探索矛盾糾紛調解小分隊在轄區羣衆參與安全防範、治安巡邏、矛盾化解等工作新路子，齊力推進平安邊境建設。

“駐”成了“村裏人”

在貢當邊境派出所，經常能見到羣衆高興滿意的畫面。“我年紀大了，腿腳不便，多虧你們提供上門辦證服務！”巴桑老人握着民警徐陽的手，感激地說道。

派出所娘村網格民警徐陽在一次走訪中得知村裏80多歲的巴桑老奶奶遇上了一件“難事”——急用身份證，身份證卻丟了。派出所得知情後，爲老人開通辦證“綠色通道”。戶籍民警帶上照相機、身份證拍照設備和慰問品前往巴桑家中，細心地替老人挑選拍照衣服，幫老人梳理發、整理衣服、調整坐姿……隨着相機內的照片定格，老人的問題得以解決。

這樣的“流動窗口”，在貢當邊境派出所並不罕見。派出所依託各村警務室，推出預約式、駐警式、網絡式、上門式“四式聯繫”舉措，把羣衆的煩心事當作頭等事來辦，不斷提升羣衆滿意度。

去年4月初，同村的尼瑪家蓋了新的牛棚，殘留的廢磚和渣土不僅堵住了巷道老路和水渠，也導致拉巴家的牆滲水嚴重，影響了房屋安全，雙方引發激烈衝突。

得知事情原委後，民警會同村委會等相關職能部門多次前往雙方當事人家中，講政策、明法條、擺事實。歷時1個多月的耐心工作，雙方當事人自願達成一致意見，約定尼瑪家在兩日內清除堆在巷道上的廢磚爛瓦，保障拉巴的正常通行和水渠的暢通。至此，一場積怨已久的鄰里糾紛得以妥善化解。

“將矛盾糾紛消滅在源頭，化解在基層，始終是‘楓橋經驗’代代相傳的法寶。”次旺表示，對於中小型糾紛，民警會主動出擊，把隱患排除在萌芽狀態；對於複雜多變的矛盾，派出所聯合村兩委、駐村工作隊快速、高效解決糾紛，努力營造“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的良好局面。

“謝謝你們”

“我賺的錢裏，有他們的汗水！謝謝！”站在樟產區（郎唐）蟲草採挖點的格桑次仁在海拔4900多米的雪域高原上，指向身着藏藍色警服的民警，眼裏充滿感激。

格桑次仁是西藏日喀則市吉隆縣貢當鄉樟村村民，每年5月中旬至6月底是吉隆縣的蟲草採挖時節，在這一個月的時間裏，來自吉隆縣的6000餘名農牧民羣衆同時上山前往8處蟲草採挖點採挖蟲草，這是當地農牧民羣衆一年中的重要收入來源。

羣衆生產生活到哪兒，我們的服務就要到哪兒。派出所將警務室搬到了海拔5000米的蟲草採挖區。到樟產區（郎唐）的蟲草採挖區，只有一條13多公里的搓板路，開車一趟至少1個小時。3年間，執勤民警徐陽在這條路上不知走了多少趟，只知道累計出動警力540餘人次，調解矛盾糾紛26起，清山20餘次，清理無證採挖人員96餘人，免費贈藥累計價值1.8萬餘元……

據瞭解，每年蟲草採挖季，在民警的護航下，採挖羣衆每戶每年能增收23000元左右。

近年來，派出所成立“黨員服務隊”，開展“黨旗耀邊關”“黨員心連心”等愛心幫扶活動，先後指導邊民羣衆在駐地貢當村開設家庭旅館、餐館、小喫店等，讓一戶戶牧民發家致富的路子越走越寬。

老百姓收入有了提高，生活有了盼頭，日子更有奔頭，以前在邊境一線經常發生的走私現象在這裏基本得到了根治。

“心兒緊跟黨，一起奔小康……”3月28日11時，貢當鄉貢當村委員米瑪多吉正深情地演奏着六絃琴彈唱着《感謝共產黨》。

樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長。在這片美麗的雪域高原熱土之上，派出所民警正與駐地黨委政府、村莊百姓一道奮力構築起一個基礎更牢、標準更高、人民羣衆更加滿意的平安邊境模範鄉。（西藏邊檢總站日喀則邊境管理支隊民警母丹）