本報駐美國特約記者 馮亞仁 本報記者 陳子帥 本報特約記者 伊 文
“中國教授警告說，佛羅里達州存在‘恐懼文化’。”據美國“政治新聞網”4月29日報道，上個月，幾名來自中國的學者和學生起訴了佛羅里達州政府，因爲後者去年通過一項法律，限制本州大學招聘來自包括中國在內的7個國家的學生和學者。佛羅里達州的行動是近年來美國在學術領域試圖與中國“脫鉤”的最新舉動。特朗普政府啓動的“中國行動計劃”雖然已經被廢除，但其影響仍在持續，甚至通過一些地方的行動死灰復燃。美國聯邦以及地方政府一些反華行動不得人心，正在影響自己的形象。“美國正在失去光彩。”《華盛頓郵報》這樣寫道。
圖爲美國前總統特朗普
佛羅里達州禁止大學從7個國家招聘
“這項法案不僅是打着國家安全幌子的種族主義和仇外心理，也是反教育的。”“我們必須在佛羅里達州表明立場，確保這種情況不會在其他州重演。我們必須保持警惕，確保歷史不會重演，確保亞裔美國人和亞洲移民不會繼續成爲被威脅的替罪羊。”
據佛羅里達大學學生日報《鱷魚》的報道，當地時間2024年3月26日下午，200多人聚集在佛羅里達大學，舉着“你們製造危機”“教育無國界”等標語，抗議佛羅里達州2023年通過的參議院第846號法案（846法案）。
美媒稱，該法案於去年5月由佛羅里達州州長德桑蒂斯簽署，兩個月後生效，規定自2023年7月1日起，佛羅里達州立大學或州內使用國家撥款的學院不得接受中國、俄羅斯、古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞和委內瑞拉等7個“受關注國家”的學院、大學或者個人的任何資助，也不得與這7個國家的任何學院、大學或者個人進行任何學術與研究上的合作。這一法律沒有禁止佛羅里達州的大學招收來自這7個國家的學生，但博士生通常會收到一份附帶的工作邀請，大多是研究或教學助理的職位。
根據德桑蒂斯的說法，上述法案是爲減少“中國對佛羅里達州公共機構的影響”。該法生效後不久，恐慌便在佛羅里達州多個大學的教職員工中蔓延。美國“政治新聞網”等媒體報道稱，佛羅里達大學的一名中國教員表示，該法律在來自“受關注國家”的學生中製造了一種“恐懼文化”，“我認爲這是政治驅動的，而不是現實驅動的。喚起對一個不存在對手的恐懼，這樣他們就能從恐懼中鞏固自己的權力”。佛羅里達大學生物信息學助理教授宋倩倩（音）說：“這些（國家的）學生擔心，來佛羅里達會受歧視。”
《紐約時報》去年12月報道稱，佛羅里達大學裏傳播着關於暫時不要向7個“受關注國家”研究生髮出錄取通知的消息。佛羅里達國際大學（FIU）已經受到846法案的影響。當地媒體WLRN去年12月獲得的一份電子郵件顯示，FIU已“暫停”從“受關注國家”招聘員工。此外，該大學還悄悄關閉了與青島大學設立的西班牙語雙學位項目以及與天津商業大學合作的酒店管理教學項目。
FIU研究生院院長吉爾在向該校職工發送的郵件中說，解決這個問題的唯一辦法是待聘人員獲得“豁免”，而在這個過程中，學校不是最終審批者，州理事會和FIU董事會纔是能夠決定待聘人員能否獲聘的機構。不過，州理事會以及FIU董事會的大多數成員都是由德桑蒂斯任命的，或者與這名州長的關係匪淺。吉爾寫道：“每個待聘人員的審覈過程需要幾個月的時間，我們不能保證來自‘受關注國家’的個人能得到任何工作或職位。”
佛羅里達大學教授關正飛擁有在美國的合法永久居留權。據美國“政治新聞網”報道，關正飛表示，這項法律阻礙了他的農業經濟學研究。關正飛介紹說，最初，他收到了18份研究生或博士後助理的申請，大約1/4的候選人來自“受關注國家”，而最適合這份工作的人是一名中國人。關正飛希望讓這名候選人獲得法律豁免，但在與校董會來回折騰了4個月後，也沒有得到明確的答覆，而這名申請人最終選擇到另一所大學任職。
“坐在那裏等，我感覺自己就像一隻等待被宰殺的羔羊”
據《紐約時報》報道，在7個“受關注國家”中，中國是佛羅里達大學最大的留學生來源國。以2020年爲例，該校招收了1100名來自中國的留學生，佔其研究生總數的40%。因此有觀點認爲，佛羅里達州846法案是針對中國留學生的“禁令”。
圖爲佛羅里達大學 網絡圖
佛羅里達州針對中國學生的不友好行爲，是美國此類行爲的最新例子。近期，中國留學生以及學者在入境美國時，經常遭到無端滋擾盤查。“保持冷靜，回答他們的問題，但不要主動提出超出要求的問題；準備好律師的電話；帶上西方品牌的衣服。”《華盛頓郵報》稱，中國學生在入境美國時經常被搜查和盤問，而這些都是他們在網上分享的應對之策。
王宇（化名）是一名媒體從業者。去年11月，他成功申請到了美國的媒體遊學項目，準備前往美國，與當地主流媒體的從業者進行交流。當他在得州休斯敦機場準備排隊入關時，被美國邊檢人員“請”到了小黑屋。王宇對《環球時報》特約記者表示，這些人上來問他的第一個問題是：“你是爲中國共產黨做意識形態傳播的工作嗎？”王宇很鎮靜地答道：“我不知道你們怎麼定義意識形態這件事情，但就我而言，我覺得我在用很專業的態度做事情。”緊接着，對方要求王宇打開其常用的社交平臺，由於沒有發現任何他們認爲不妥的內容，最終將其放行入境。據王宇回憶，他當時之所以表現得很淡定，因爲這已經不是他第一次受到這種“待遇”了，一旦對方認爲你是“有問題”的，你認爲的合理解釋在他們看來也只是藉口罷了。
這樣的例子還有很多。27歲的陳偉（化名）此前準備前往哈佛大學進行博士後研究，但是在抵達波士頓機場後被拘留了5個多小時。“坐在那裏等，我感覺自己就像一隻等待被宰殺的羔羊，去美國留學需要一大筆錢，以及要冒很大的風險，感覺就像賭博一樣。”陳偉在接受《環球時報》特約記者採訪時這樣說。他在個人社交平臺上發佈了美國邊檢人員拒絕他入境之前問他的問題，希望其他留學生能夠更好地應對這種狀況。哈佛大學拒絕就此發表評論，美國海關與邊境保護局表示不對個人決定發表評論。
據《華盛頓郵報》報道，過去4年裏，在美國學習的中國公民受到了額外審查，因爲特朗普政府2020年頒佈了一項規定，限制或禁止所謂與中國軍方有可疑聯繫的學生進入美國。
上述規定在拜登政府時期一直延續。2018年，特朗普政府還啓動了“中國行動計劃”，矛頭直指在美國工作的華裔科研人員，或者與中國有交流合作的美國科學家。根據此前美國《麻省理工科技評論》的不完全統計，截至2021年，“中國行動計劃”總共起訴了148人，其中88%的被告是華裔或者華人。這一計劃因在美國學術界引發強烈反對，於2022年被叫停。美國《國會山報》今年2月報道稱，經過3年多不受約束的調查，“中國行動計劃”只發現了幾起有人在大學校園裏偷東西的案件，“中國學生和科學家是邪惡的間諜”的說法是站不住腳的。
“一些州政府正在制定可能更具破壞性的新政策。”據《國會山報》報道，佛羅里達州的846法案就是一些政客積極尋求恢復“中國行動計劃”的例子。中國國際問題研究院美國研究所副所長張騰軍也認爲，上述法律是“中國行動計劃”在美國地方層面的“死灰復燃”。佛羅里達州顯然將中國學生和學者當作了所謂美國國家安全的“威脅和挑戰”，這正是當年特朗普政府實施的“中國行動計劃”的具體體現。佛羅里達州由共和黨主政，共和黨內有不少極端反華的“鷹派”人物，當年這些人在推動特朗普政府推出“中國行動計劃”上發揮了很大作用。儘管拜登政府後來廢除了這項計劃，但顯然這些反華“鷹派”試圖將相關倡議具體落地到各個州，尤其是共和黨主政的州，從而對中美關係特別是中美的人文交往施加更大的限制。
72%的中國或華裔科學家覺得在美國“不安全”
美國聯邦以及地方政府在學術領域針對中國的行動，遭到本國學術界的強烈反對。很多美國學者認爲，限制中美學術交流不僅會影響美國的科研發展，還會給美國自身帶來經濟損失。
佛羅里達大學300多名教職員工發表聯合信，稱限制甚至阻止聘用來自“受關注國家”的研究生助理、博士後和訪問學者將對該大學的研究生項目和研究活動產生毀滅性影響。此外，它可能會對佛羅里達大學的長期發展、聲譽和領導力產生負面影響。加州大學的一項研究表明，“中國行動計劃”損害了美國的生命科學和生物醫學領域的科研。
“反華學術混亂正在傷害美國”，《國會山報》2月稱，營造一個對中國以及華裔科學家懷有敵意的環境會降低美國的科學競爭力。很多在美的中國留學生此前都成爲了美國的科研人員。有數據顯示，大約17%的美國科學和工程博士學位被授予了中國學生，其中87%的人此前選擇留在美國，成爲美國勞動力的一部分。相較之下，最近的數據顯示，在美國的中國研究人員中，有61%的人考慮過離開。僅在2021年，就有1400多名中國科學家離開美國。
一篇新論文顯示，中國和華裔科學家現在對參與美國的基礎科學活動和合作持謹慎態度。約35%的受訪中國科學家“覺得在美國不受歡迎”，72%的人“覺得作爲學術研究人員不安全”。
布林肯在上海紐約大學致辭稱，中美學生交流是避免誤判的最好方法
十多年來，中國一直是美國最大的留學生來源國，是許多美國大學的主要收入來源。美國商務部的數據顯示，2018年，中國留學生爲美國經濟貢獻了近150億美元。許多美國學校尤其是大型公立大學，越來越依賴中國的學生，大多數中國學生支付全額學費。接受美國Axios新聞網採訪的3名中國學生，平均每年在美國留學的花費超過10萬美元，包括學費和生活費。
然而因爲美國國內的反華行動，越來越多的中國學生選擇在其他國家接受高等教育。根據中國教育公司新東方的調查，2015年，約有一半計劃出國留學的中國學生想去美國，但到2022年，這一比例降至30%。在同一時期，那些想在英國學習學生的比例從32%躍升至41%。美國Axios新聞網2023年5月援引美國國際教育協會的數據稱，在美國高等教育機構就讀或參加選擇性實習訓練的中國學生總數，從2009-2010學年的不到13萬人增加到2019-2020學年的37萬人以上，而2022年，這一數字下降到29萬左右。不過，中國學生仍然是美國最大的留學生羣體。
“美國正在失去光彩”
就讀於FIU的中國留學生尹志鵬（音）和郭震（音）此前獲得的獎學金和學費減免被取消。他們與關正飛一起於今年3月提起訴訟，要求佛羅里達州廢除846法案。
張騰軍稱，美國政客之所以在本國反對聲音很大的情況下，還要限制與中國的學術交流，原因是多方面的。首先，他們帶有對華意識形態的偏見，將一系列問題泛安全化、泛意識形態化，天然地認爲只要是中國的學生和學者，都有可能對美國的國家安全“構成威脅”。從美國國內實踐來看，以國家安全爲名施加相關限制不會遇到過多阻力，美國的國家安全就像是一個筐，什麼都可以往裏面裝，美國政客正是給破壞學術交流披上了所謂維護國家安全的外衣。其次，這從本質上反映了美國政府和政客的不自信，這種不自信是因爲隨着中國國家實力和影響力的上升，美國在與中國交往時不安全感越來越強。第三，美國政客服務於國內需要，服務於那些對華“鷹派”人物以及對中國不滿或者將中國視爲替罪羊的選民。
“美國正在失去光彩。”《華盛頓郵報》稱，對中國學者和學生來說，在美國受到的不公平對待，加劇了他們對這個國家的幻滅。李梅來自中國武漢，她17歲的兒子正在申請美國的大學，但同時也在申請英國和澳大利亞的大學，“過去，在美國學習是一種榮耀。對一些家長來說，要麼去美國，要麼哪兒都不去，現在這種情緒已經減弱了”。▲
