2019年5月20日，新當選的烏克蘭總統澤連斯基在烏克蘭最高拉達（議會）大會上宣誓就職，任期5年。

2024年5月20日，本應是澤連斯基任期結束的日子，但由於還處於戰時，該國除“烏克蘭復興”團體外，所有議會黨派和團體都簽署了一份聲明。聲明指出，烏克蘭不應在戰時進行選舉（包括總統選舉和議會選舉），選舉應在戰時狀態解除至少6個月後進行。這也意味着，烏克蘭暫無法選出新總統，而澤連斯基總統之位的合法性也將遭到質疑。

▲2019年5月20日，澤連斯基在烏克蘭最高拉達（議會）大會上宣誓就職圖據新華網

一方面，以烏克蘭前總理尼古拉·阿扎羅夫（NikolaiAzarov）爲代表的人認爲，烏克蘭憲法並未明確規定可以延長總統的任期，澤連斯基很快將成爲“沒有名分的總統”。另一方面，以烏克蘭前憲法法院院長斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克（StanislavShevchuk）爲代表的人則認爲，“延長澤連斯基任期”這一問題沒有任何法律問題。舍甫丘克援引了烏克蘭憲法第108條的規定“烏克蘭總統要履職到下一任總統就職”稱，這一規定意味着烏克蘭憲法要求無論是在和平時期還是戰時，烏克蘭都不能出現權力真空。

憲法和戒嚴令存在衝突

澤連斯基將成爲“名不正言不順”總統？

烏克蘭議會議員亞歷山大·杜賓斯基（AlexanderDubinsky）認爲，“沒有合法的方式能延長他（澤連斯基）的任期。”杜賓斯基稱，唯一一個合法延長其任期的解釋就是依據憲法第108條規定，但想要援引這條規定需要具備一個前提，即烏克蘭要進行總統選舉並選出新總統。

根據法律要求，烏克蘭本應於去年10月29日進行議會選舉，並於今年3月31日舉行總統選舉。但在俄烏衝突爆發後，烏克蘭實行戒嚴令，並一再延長期限。根據戒嚴令，烏克蘭不能在此期間進行總統選舉或議會選舉。值得注意的是，烏克蘭憲法明確規定了議會的權力必須延長到戒嚴令結束爲止，而對總統的權力則沒有類似的明確規定。莫斯科獨立媒體人康斯坦丁·斯科金4月在發表於智庫“卡內基俄羅斯歐亞中心”的一篇文章中指出，之所以對澤連斯基在5月20日之後的延長任期存在爭議，是因爲烏克蘭憲法的模糊性。

反對（澤連斯基繼續留任）方認爲，烏克蘭憲法和戒嚴令之間存在法律衝突，憲法是該國最高法律，戒嚴令不應凌駕於憲法之上。因此，總統選舉按理不應被推遲。前烏議會議長德米特羅·拉祖姆科夫在2月時就表示，總統的權力將於5月到期，此後其必須將權力移交給現任議會議長，直到該國選出新一任總統。事實上，烏克蘭歷史上也曾出現過類似的情況：2014年，時任烏總統亞努科維奇突然離職後，時任議會議長亞歷山大·圖爾奇諾夫成爲該國代理總統，直到選出新一任總統波羅申科。

認爲澤連斯基留任合法的人士則稱，戰時的確不可能進行總統選舉。“在戰時，選民的安全無法得到保障，其權利也無法得到保障，因此無法進行選舉。”烏克蘭政策與法律改革中心憲法專家尤利婭·基裏琴科認爲，憲法法院應該對“推遲總統選舉是否合法”這一問題作出裁決。不過，目前憲法法院人手不足，僅有13名法官，應該等憲法法院集齊18名法官後再對此事作出裁決。舍甫丘克還補充稱，根據“合憲性推定原則”，包括戒嚴令在內的法律條款在被裁定違憲之前，都應被視爲符合憲法。

留任還是移交權力？

烏總統辦公室已在準備應對外界質疑

有報道稱，烏總統辦公室已經在準備應對外界對“澤連斯基繼續留任”合法性的質疑。烏政府成員近來一直在告訴西方盟友，聲稱俄羅斯正在策劃一項計劃，旨在破壞澤連斯基在烏克蘭和西方國家民衆心裏的合法性。

據報道，現任議會議長、來自人民公僕黨的魯斯蘭·斯特凡丘克並不尋求擔任代理總統，其甚至已經宣佈澤連斯基將一直擔任總統，直到烏選出下一任總統。斯科金認爲，現在的烏議會可能不能接受這一決定，議會可能重新選出一位能擔任“代理總統”的議長。“鑑於人民公僕黨內部的矛盾加劇，澤連斯基的反對者可能在5月20日後迫使其將權力移交給新議長。但毫無疑問，澤連斯基不會喜歡這個選擇。”

斯科金認爲，烏克蘭憲法法院可以通過裁決來解決問題，但澤連斯基辦公室顯然不願意介入這一問題，“一旦介入，其就可以被解讀爲‘澤連斯基的團隊內部也對其合法性產生了懷疑’。”

欄目主編：張武