文 於祥明

5月11日，北京市住建委印發《2024年北京市住房發展年度計劃》（以下簡稱《計劃》）中提出更好滿足合理住房需求，強化因區施策、一區一策、精準施策，優化房地產政策，更多更好地滿足“一老一小”家庭、職住平衡等多層次、多樣化的住房需求。

此前，住房城鄉建設部曾下發要求，各城市要根據當地實際情況，完善“保障+市場”的住房供應體系，以政府爲主保障工薪收入羣體剛性住房需求，以市場爲主滿足居民多樣化改善性住房需求，科學編制2024年、2025年住房發展年度計劃。

北京此次率先發布《計劃》，並列出8個方面的具體計劃，提出一系列舉措和思路，對其他城市具有借鑑意義。

其一，更好滿足合理住房需求。

更好滿足合理住房需求位列《計劃》第三項，其中有關優化房地產政策的內容值得關注。

《計劃》提出，本年度計劃供應商品住房約600萬平方米。優化營商環境，加強服務管理，保障商品住房項目平穩有序開工建設和上市銷售。按照“一片區一方案”，開展完善在售項目周邊市政基礎設施和公共服務配套專項行動。各區制定新供地項目周邊公共服務配套和市政基礎設施建設計劃，與商品住房同步建設、及時交用。建立住房項目全過程、全方位信息披露制度，推動住房銷售管理從審批監管向信息服務轉變。強化因區施策、一區一策、精準施策，優化房地產政策，更多更好地滿足“一老一小”家庭、職住平衡等多層次、多樣化的住房需求。針對“12345”市民熱線反映集中的虛假宣傳、合同霸王條款等突出問題，開展市場秩序整治，加強聯合執法，維護羣衆合法權益。

其二，平穩有序供應住房用地。

平穩有序供應住房用地位列《計劃》首位。這與中央政治局會議對房地產工作的新部署“統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施”密切相關。

《計劃》提出，平穩有序供應住房用地。保持住房用地供應總量穩定，本年度計劃安排各類住房用地1060公頃。加強規劃引領，深化空間結構佈局，土地供應向重點功能區、軌道站點周邊、南部地區等重點發展空間傾斜，促進職住平衡、產城融合、宜居宜業。其中，計劃安排商品住房用地供應下限300公頃、入庫300公頃，堅持以需定供，通過“房地聯動、一地一策”機制，保障供地結構均衡、節奏平穩，提升供地效能。計劃安排保障性住房用地460公頃，其中配租型和配售型保障性住房用地200公頃，積極引導保障性住房用地向重點功能區、軌道站點周邊佈局，明確地塊清單，加快供地進度，有力支撐保障性住房建設和供給。

其三，持續建設籌集保障性住房。

完善“保障+市場”的住房供應體系，保障性住房必不可少。

《計劃》提出，持續建設籌集保障性住房。緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，加大公租房備案家庭保障力度，穩步提高備案家庭保障率，2023年底前備案的低保、低收入、重殘、大病家庭，依申請“應保盡保”。研究出臺公租房家庭准入退出標準，逐步完善後期監督管理體系機制建設。進一步完善公租房保障方式，引導家庭通過領取市場租房補貼方式解決住房困難。大力發展保障性租賃住房，充分發揮市場機制作用，落實土地、財稅、金融等政策支持，引導社會主體投資建設保障性租賃住房。夯實各區主體責任，採取新建、改建、改造、轉化等多種方式增加保障性租賃住房供給。強化保障性租賃住房產品設計，構建住宅型、公寓型、宿舍型多層次保障性租賃住房供應格局。發揮專家評審機制作用，加強對保障性租賃住房項目規劃佈局、戶型設計等方面的指導。本年度計劃建設籌集保障性租賃住房7萬套（間），竣工各類保障性住房8萬套（間）。積極推進規劃建設配售型保障性住房政策落地。

其四，持續防範化解房地產風險。

《計劃》提出，進一步壓實企業主體責任，加快出清存量項目風險，實現應交付盡交付。持續開展對預售項目工程建設、銷售、資金運行、社會輿情等信息監測，發現問題及時處置，嚴防風險新增。修訂並實施預售資金監管政策，確保預售資金安全使用和項目正常建設。持續推進現房銷售。不斷完善房地產融資協調機制，用好房地產項目融資支持“白名單”，按照市場化、法治化原則，一視同仁支持不同所有制房地產企業合理融資需求。