“一閘之隔，進入道閘裏面每月要收150元，外面不收費，車子就都停在外面的小樹林了。”近來，一則短視頻引起了不少網友的關注。視頻裏介紹的，是上海部分農村地區試點探索物業管理新模式後，引發的一系列新矛盾。

隨着經濟社會的發展，上海鄉村地區風貌有了明顯提升，村民對人居環境也有了更高的需求。爲此，不少農村開始借鑑城市物業服務標準和內容，爲村民提供維修、保潔等系列物業服務。其中，一些居住區域集中的村居開始實行“封閉式”智能停車收費管理，也即視頻所提到的“道閘”系統。

出乎意料的是，標準化物業的管理效果並不如設想那般美好。

車主們將車停在外面小樹林中

停車亂象普遍外溢

記者首先前往視頻拍攝的地點——浦東新區合慶鎮益民村。

沿着青暮路自東向西走，過了益民橋後，便可看到通向南側的第四村民組的鄉間道路上，設置了收費道閘。閘機上的屏幕顯示，這套智能停車收費系統於今年2月20日啓用，一旁還豎着兩塊牌子，一塊介紹了“智能停車收費系統”停車包月操作流程及說明，另一塊則是益民村的村民公約，公約裏對停車規範進行明確，還公示了收費標準：“益民村經濟合作社社員享有集體經濟組織成員相應補貼，車輛免費通行（包括直系親屬車輛），非益民村經濟合作社社員的小型車輛月繳費150元/輛，大型車輛月繳費800元/輛，均需備案登記。臨停小型車輛首小時免費，停放5小時內收費5元，超出則按每小時5元計算，24小時50元封頂。”

由於要做到“封閉”管理，村裏每個出入口都能看見類似的設置，有的僅相隔幾十米。不過，接連查看了幾個閘機口後，記者發現，不少車輛並未進入村內道路，而是選擇停在了村外的公共道路上。

圖爲浦東新區合慶鎮益民村民委員會

在四村宅一路路口，3輛機動車就停在距離閘機不到10米的空地處；四村宅二路路口的閘機外，10多輛機動車則停放在公共道路的兩側，由於道路狹窄，大半個車身已然壓入路邊的綠化中，路邊的行道樹則成了車位之間的天然分割線。就在記者駐足觀察時，一輛轎車從路邊啓動，地裏溼漉漉的泥巴也因此被帶到了路面上，潔淨的水泥路面上驟然多了一抹黑色。

類似的現象在合慶鎮向東村也存在。記者沿着凌白公路前往向東村，還沒到地圖上顯示的村莊入口處，便看到馬路邊的行道樹裏，見縫插針地停了一排車，地上的草皮經過長時間碾壓也早已不復存在。“最近很多車都停在這邊，裏面要收費的。”有村民如是說，記者隨後查看銘牌發現，收費標準跟益民村基本一樣。

向東村的村域面積不小，出入口多，但由於道路狀況、寬窄不盡相同，且不完全互通，閘機的設置也需費番心思。記者在村居里穿行發現，除了幾個主要的出入口，還有不少鄉間小路未能納入“封閉管理”中，這些地方也成了車輛的停放點。就連距離村子百米開外的高架下方空間，也被車主們發掘利用起來。

管理手段爲何引不滿

王先生租住在合慶鎮向東村，在村裏這份停車管理規範剛推出時，他就表達了包括自己在內的諸多租戶的不滿。

“我租住的房屋自帶院子，平日裏停車並不佔用道路資源，所謂的‘資源佔用費’並不合理。”他認爲，目前設置的道閘只是一種收費方式，所謂的停車管理根本沒有體現。“如果要規範停車，應該是對村內道路進行統一規劃，劃設停車位，可目前什麼都沒有。”

記者走訪時也發現了這一問題。沿着朝陽路從1號閘機口進入向東村，走到向環路，可以看到路邊用黃線劃設了禁停區域，但並無停車位劃設，道路兩側停滿了車輛，讓原就不寬的鄉間道路更爲狹窄。再往西走百餘米，纔看到由綠化帶改造的幾個車位，不過數量不多，這也導致仍有車主會隨意停靠在道路兩側。

只收費少管理，哪怕享受補貼政策的村民，也對此有些微詞。浦東新區川沙新鎮界龍村推行智慧停車收費系統時，就有不少人撥打上海12345市民服務熱線，希望明確收費依據、用途等。村民徐女士介紹，所謂的村民公約並未徵詢過村民意見，程序上不規範，“而且，我們村住着很多外來務工人員，他們本來就是價格敏感人羣，這個停車費一收，人家何必跑這麼遠租房呢？有不少租戶搬離了這裏。”她的說法也得到了村口一位老年村民的贊同。這位村民補充道，“每個村的費用都不一樣，月租從100元到150元不等，短時停車費用也不一樣，依據到底是什麼？”

順着村民的指引，記者前往距離界龍村不遠的欄杆村查看收費細則，這裏小型車月租費爲100元，臨時停車1小時內免費，超過1小時按5元/小時收費，24小時30元封頂；大型車月租費爲250元，臨時停車1小時內免費，超過1小時按8元/小時收費，24小時100元封頂。

而經常去閔行區浦江鎮聯民村工作的桑先生，對於村裏設關卡的行爲也十分不解。“很多單位在聯民村設有實驗基地，有時候實驗一做就是一天，憑空多了一筆開支。”

圖爲停車場道閘 資料圖

能否兼顧各方訴求

利用價格槓桿來解決農村地區停車矛盾的思路，本意是好的，也的確能夠在一定程度上緩解道路資源緊張的壓力。比如，浦東新區合慶鎮東風村的閘機還未建好啓用，就有村民問詢進度，“現在村裏車輛太多，都是亂停亂放，根本沒法走，有道閘限制外來車輛，會改善很多。”但引入新的管理模式後，停車亂象外溢也令人始料未及。對此，有無“兩者兼顧”的辦法呢？

上海財經大學城鄉發展研究院副院長張錦華介紹，隨着經濟的發展和農村城鎮化進程的推進，引進物業管理有助於維護秩序、提高安全性和居住品質。然而，管理不應僅限於形式上的控制，應當能夠提供實質性的益處，如改善基礎設施和公共安全、增加綠化和休閒空間。若管理措施未能做到這些，僅是增加了村民和租戶的經濟負擔，那它就很難獲得羣衆的廣泛支持。

目前，部分農村物業管理中出現的問題，實際上是一個典型的管理優化問題。管理模式需根據實際情況進行調整，充分聽取村民和租戶聲音，找到平衡點。

中國農業大學人文與發展學院社會政策與發展研究系教授饒靜說，對於收取停車費導致的亂象，需組織多層次各方主體進行互動協商，將相關利益方有效地組織在一起，擺擺各自的道理和訴求，提升停車管理質量，形成大家可接受的符合市場水平的停車費標準。“這種形式的協商治理，在很多地方有具體的實踐，關鍵是看地方政府，特別是鄉鎮（街道）以及村級（社區）的組織協調能力。”

在建立協商機制的同時，張錦華認爲，要讓大家普遍接受新的管理模式，需要提升規則的透明度，可通過設立社區監督小組來監督管理過程，確保收費透明且用於社區服務和基礎設施的改善，既能滿足停車需求，又能根據實際收益來改善社區的基礎設施，如改善路燈、增加休閒設施等保持社區環境的整潔和秩序，同時給常住居民和外來長租戶一定的收費豁免優惠，比如發放停車券等，讓居民切實感受到物業管理帶來的實際益處。

文/慄思

編輯/倪家寧