中方將採取一切必要措施，捍衛自身權益。

在10日的外交部例行發佈會上，有記者提問稱拜登政府準備最快於下週（即本週二）宣佈針對電動汽車等關鍵戰略產業徵收新的對華關稅。

外交部發言人林劍對此表示，美國上屆政府對華加徵301關稅嚴重干擾中美正常經貿往來，已被世貿組織（WTO）裁定違反世貿規則。美方不但不糾正錯誤做法，反而繼續將經貿問題政治化，濫用所謂301關稅複審程序，要進一步增加關稅，這是錯上加錯。

林劍表示，我們敦促美方切實遵守WTO規則，取消全部對華加徵的關稅，更不得增加關稅。中方將採取一切必要措施，捍衛自身權益。

北京大成律師事務所高級合夥人孫磊在接受第一財經記者採訪時表示，美方這一行爲涉嫌違反WTO協議。

孫磊解釋稱，首先，如果這項關稅只針對中國徵收，這一做法違反了WTO的最惠國待遇原則，WTO的相關最惠國待遇原則規定，應給予所有WTO成員相同最優惠貿易待遇；其次，WTO成員方之間已經協商並承諾降低的關稅不能隨意增加，因此這一做法也違反了美國在WTO做出的關稅減讓承諾。

即將徵稅

綜合報道顯示，拜登政府官員表示，預計會在當地時間14日宣佈提高對來自中國的清潔能源產品的關稅，針對來自中國的關鍵礦產、太陽能產品和電池。

其中特別受到關注的爲電動汽車類產品，預計會將關稅稅率從目前的25%提高到約100%。同時，所有進口到美國的汽車還徵收2.5%的額外關稅。這意味着中國對美出口電動汽車的總體關稅將從27.5%提高至102.5%。

據消息人士表示，對中國電動汽車徵收的新關稅預計不會適用於中國製造的傳統汽油動力汽車。

這一決定是在對特朗普政府期間的對華關稅政策進行了長達一年的審查之後做出的。美國前總統特朗普於2018年簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，前後對約3700億美元中國輸美產品加徵關稅。拜登政府上臺後，以安全考慮爲由保留了這些關稅。

美國貿易代表辦公室（USTR）於2022年對此開始強制審查，原定2023年底結束的複審程序最快本週將公佈最終結果。

消息人士表示，一些被視爲對美國經濟具有戰略意義的行業的關稅將大幅提高，而其他被認爲對國家安全不太重要的行業則保持不變或下調關稅。

可以看到，複審結果公佈恰逢美國大選愈演愈烈之際。拜登國家安全委員會和美國貿易代表辦公室前助手霍奇（AdamHodge）對媒體表示，新關稅加上美國財政部和商務部頒佈的其他政策，應該會緩解美國選民的一些焦慮。

對於拜登政府的這一信息，共和黨競選人特朗普的最新回應爲，他將對中國在墨西哥生產的汽車徵收200%的關稅。

此前，4月17日，美國白宮網站發佈消息，指責中國不公平做法，宣佈計劃針對中國鋼鋁產品採取新的限制措施，包括將對中國鋼鋁產品的301關稅提高至現有水平的3倍，並與鄰國合作防止中國鋼鋁產品間接出口美國等。

對此，商務部新聞發言人表示，中方注意到有關消息。美方對中國的指責沒有事實依據，相關措施是典型的單邊主義、保護主義做法，中方對此堅決反對。

商務部發言人表示，我們敦促美方正視自身問題，停止提高對華產品關稅，並立即取消對華加徵關稅措施。中方將採取一切必要措施，捍衛自身權益。

中國政法大學國際法學院副教授丁如長期追蹤上述領域案件。她對第一財經記者表示，在相關案件中，美方已經被WTO專家組裁定爲違法，一個是由於美方違反了最惠國待遇，另外是由於美方未經授權單方面提高關稅，這違反了關稅及貿易總協定（GATT）第二條。

她解釋道，GATT第2條明確了關稅約束原則，要求成員在其加入WTO時提交併遵守關稅減讓表，不得隨意提高已經承諾的約束稅率。

公開資料顯示，美方曾在上屆政府時期啓動對華301調查，此後加徵關稅。2018年4月4日，中國商務部就美國對華301調查項下徵稅建議向WTO爭端解決機制提起磋商請求，正式啓動WTO爭端解決程序。

2020年9月15日，WTO專家組就我訴美301關稅措施世貿爭端案發布專家組報告，認定美方涉案徵稅措施違反WTO義務。

商務部新聞發言人還表示，美方無視國際經貿秩序和規則，將經貿問題政治化，濫用所謂301關稅複審程序，公開要求隨意調整對中國產品關稅，轉嫁矛盾，是一錯再錯，也無助於解決美國內產業面臨的問題。美施壓別國限制中國產品，更將破壞全球產業鏈供應鏈的安全穩定。

中國車企如何面對

需要看到的是，此次拜登政府潛在的措施與其說是爲了壓制細分市場，不如說是爲了阻止預期的進口增長：中國的鋼鐵、鋁和汽車目前只佔美國供應量的很小一部分。

孫磊也對第一財經記者表示，目前中國電動車佔美國市場份額不大，在這個初始階段增加關稅的陣痛會小一些。美方的邏輯是，若沒有干涉，中國電動汽車佔美國的市場份額勢必會上漲，在對中國供應鏈形成依賴後加以干涉的成本會更大。

值得關注的是，拜登政府的多位經濟顧問對於是否調整特朗普時代的關稅仍存在分歧。美國貿易代表戴琪主張提高關稅，美國應採取“早期行動、果斷行動”以保護美國電動汽車行業免受中國的影響。而財政部長耶倫等其他人則呼籲降低消費品關稅，同時將關稅重點放在戰略部門。

對此，孫磊表示，若對華電動車加徵關稅一事爲事實，短期內對特斯拉等在中國投資建廠的車企有較大影響。以特斯拉爲例，如果加徵關稅，目前在中國生產的汽車將只能在中國或除美國外的其他市場銷售，這會導致車企的固定成本提高。但特斯拉在德國等其他國家的超級工廠可以對這一變動進行消化和調整。

孫磊表示，對於中企來說，考慮轉移投資的壓力會更大，決策步伐會加快。此外，這一變化影響的不僅是電動汽車產業。由於汽車產品的供應鏈非常長，汽車組裝和生產遷移到其他國家可能會導致包含鋼鋁、發動機技術、鋰電池等在內的整條供應鏈也受影響。

可以看到的是，在針對中國清潔能源產品的同時，拜登政府也在鼓勵美國國內清潔能源投資的決心。

目前拜登政府向美國工廠和基礎設施注入超過2萬億美元，試圖加強美國工業和應對氣候變化。

責任編輯：劉萬里 SF014