本文轉自：科技日報

◎陳耀飛 鄒 慧

2024年政府工作報告指出，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。做好中西部地區科技金融大文章，是中西部地區在數字時代實現跨越趕超的“金鑰匙”。當前，我國中西部地區仍面臨財政性資金和資本市場資金供給不足、富有市場潛力的科技項目和科創企業儲備較爲匱乏、支撐體系及制度建設均有待完善等問題，應做好科技金融大文章。

一是探索國資引領，撬動金融和社會資本的創新創業投資模式，緩解資金供給不足難題。

建議以國資平臺出資爲主導，發起成立省級科創種子—天使基金，採取省、市、縣、園區四級+金融資本+社會資本聯合出資模式，按地區或領域設立子基金，專注種子期、天使輪科技型企業投資，重點投向各省優先發展的戰略性新興產業和未來產業。可適當提高國資出資比例、延長投資存續期限，差異化設置考覈時限和指標，並強化投後服務生態化供給。此外，區域性股權市場是中小微企業直接融資的主陣地，建議在各省新四板市場中設立科創專板，助力拓寬直接融資渠道，打造科創企業上市的“孵化搖籃”。

二是借力中央各類特色對口支援機制，增強企業和項目的科技含量和成長潛力，緩解優質標的缺失難題。

目前，全國各省市都高度重視各類資源的吸引和集聚，中西部想通過常規競爭進行資源引進和產業嫁接難度較大。因此，要以培育優質投資標的爲根本宗旨，用好用足中央各類特色對口支援機制，建立常態化交流協作機制，梳理支援地產業、人才、平臺、企業、金融等優勢，立足自身戰略規劃和資源稟賦，進行精準授援。產業端要尋求協作、共建及產能轉移承接等；人才端要尋求智力外腦、飛地專家、人才聯培互育等；平臺端要尋求分院、分所及實踐基地等；企業端要尋求“進羣”入鏈、技術轉移等；金融端要尋求分支機構、先進模式、資金支持等。

三是組建“準政策性”科技保險機構，補齊科技金融體系中的關鍵一環，緩解風險緩釋難題。

保險在化解科技創新風險、支持科技企業發展方面有着不可替代的作用。然而對於中西部地區而言，建設市場化的保險機構存在困難。因此，可探索以當地省屬國有資本機構入股等方式，與保險機構聯合組建“準政策性”科創保險機構，以政策性導向爲主，兼顧市場效應，開展針對科創企業寬節點、全鏈條的保險體系創新和服務。支持科技保險機構積極探索共保體和再保險分險機制。同時，鼓勵有條件的地區設立科技保險專項資金，對參保企業進行保費補貼、風險補償，並對有突出貢獻的保險機構進行獎勵。

四是建立科技金融統計監測制度，強化考覈獎補措施，緩解支撐制度不完善的難題。

國家層面尚未形成體系化科技金融統計標準。中西部地區可探索制定符合當地科技金融特徵的統計監測標準，出臺相應的銀行機構科技金融考覈評價辦法，評價指標可包括直接融資、間接融資、科技保險、科技擔保、風險補償等，摸清科技金融家底、壓實管理及社會責任。此外，建議將科技金融納入各省市縣綜合考覈，同時在金融業發展專項資金增加科技金融專項，對有突出貢獻的單位和機構進行獎勵。

（作者單位：江西省科學院科技戰略研究所）