本文轉自：經濟參考報

張小潔 攝

海南農村商業銀行股份有限公司（簡稱“海南農商銀行”）近日掛牌成立。今年以來已有三家省級農商行獲批開業，還有多個省份已宣佈推進籌建農商聯合銀行，省聯社改革持續加速。

海南農商銀行掛牌成立

5月8日，海南農商銀行掛牌成立，成爲我國首家按照全省統一法人模式改革成立的地方法人銀行。新組建的海南農商銀行總行內設19個部門，下轄總行營業部和18家一級支行，440餘家營業網點，員工7000餘人。金融監管總局海南監管局5月6日在其官網上發佈的行政許可批覆顯示，海南農商銀行註冊資本金爲220.21億元，成爲目前國內註冊資本金最高的農商行。

2023年12月，金融監管總局批覆同意籌建海南農商銀行，具體方案爲由海南省農村信用社聯合社及19家農合機構採取新設合併的方式組建。其成立後，註銷20家機構的法人資格，20家機構的全部資產、業務、債權債務、人員等均由海南農商銀行承接。數據顯示，截至2023年底，海南農信下轄8家農商銀行、11家市縣聯社，營業網點460個、從業人員7000餘人。全省農信系統貸款餘額1824.68億元，存款餘額3125.85億元，資產總額3596.05億元，近三年繳稅年均10億元以上。

在批覆中，海南農商銀行首屆高管陣容也浮出水面。批覆顯示，覈准李曉剛海南農村商業銀行股份有限公司董事長任職資格；覈准陳維海南農村商業銀行股份有限公司行長任職資格。覈准劉國鑫、吳敏、鄒燕玲海南農村商業銀行股份有限公司副行長任職資格；覈准王巨虹海南農村商業銀行股份有限公司總審計師任職資格；覈准王瑋海南農村商業銀行股份有限公司首席信息官任職資格；覈准王新華海南農村商業銀行股份有限公司運營總監任職資格。

七省份農信改革方案落地

今年以來，包括海南農商銀行在內，已有三家省級農商行揭牌開業。

1月29日，四川農商聯合銀行在成都正式掛牌開業。據介紹，四川農商聯合銀行是以四川省農村信用社聯合社爲基礎改制而成，註冊資本達到220億元，股東來自省級及21個市（州）的34家國有企業，包括四川金融控股集團、四川發展（控股）有限責任公司、四川省投資集團、成都城建投資管理集團等。截至2023年底，四川農商銀行系統資產規模2.2萬億元，貸款餘額1.1萬億元，存款餘額1.8萬億元，服務客戶6000萬戶，機構網點5000個，從業人員4萬名，是四川省“業務規模最大、網點覆蓋面最寬、員工數量最多、服務對象最廣”的銀行系統之一。

2月6日，廣西農商聯合銀行揭牌開業儀式在南寧舉行。據悉，廣西農商聯合銀行是廣西首家“雙萬億”規模的金融機構，是廣西資產規模最大、資金實力最強、服務網絡最廣、從業人員最多、對“三農”和地方經濟支持力度最大、納稅最多的銀行業金融機構。廣西農商聯合銀行由自治區財政廳、區直和南寧市直國企等發起設立，原自治區聯社債權債務由廣西農商聯合銀行承繼。

最新發布的數據顯示，今年一季度末，廣西農合機構貸款餘額創歷史新高，達到8012億元，比年初增長187億元，完成“開門紅”貸款增量任務目標的117%，成爲全區首家貸款餘額突破8000億元的銀行業金融機構，這是繼成爲全區首家“雙萬億”金融機構後的又一新突破。廣西農商聯合銀行表示，這組數據標誌着改制組建後的廣西農商聯合銀行金融服務實體經濟能力不斷增強，各項業務再次實現新跨越，爲持續服務地方經濟社會發展奠定了更加堅實的基礎。

記者瞭解到，目前已經有七個省份農信改革方案落地。其中，浙江、河南、山西、廣西、四川組建省級農商聯合銀行，遼寧、海南成立省級農商銀行。

自2022年以來，農信改革明顯提速。2022年4月18日，浙江農商聯合銀行掛牌成立。作爲全國深化農信社改革浪潮中率先落地的“浙江模式”，浙江農商聯合銀行的掛牌成立，標誌着其從“地方性金融機構”升級爲“地方性銀行業金融機構”，發生了重要的角色轉變。2023年9月至11月，遼寧農商銀行、山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行相繼掛牌成立。

農信改革步履不停

農信社改革是近年銀行業改革的重點之一，省聯社改革則已成爲農信社改革的重中之重。安永報告指出，從2017年起，中央一號文件就連續提出“開展省聯社改革試點”“抓緊研究制定省聯社改革方案”“推動農村信用社省聯社改革”等要求，並在2023年的中央一號文件中，進一步強調“加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組”的重要性。

今年1月，金融監管總局2024年工作會議指出，金融監管總局成立以來，持續有效防範化解重點領域風險，中小金融機構改革化險步伐加快，農信社改革有序推進。在對2024年重點任務進行部署時，金融監管總局提出，全力推進中小金融機構改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。

華西固收首席分析師姜丹表示，目前已有多個省份公佈了省聯社改革方案，主要是聯合銀行、統一法人、金融控股公司以及廣東省獨有的“N個一部分”改革方案。不論是哪一種改革模式，改革後的省農商聯合銀行/省農商銀行/省金融控股公司等普遍都能對下轄農信機構形成統管，“全省一盤棋”的管理趨勢，也更有利於協調整合全省農信資源以及化解風險。

公開信息顯示，除上述七個省份外，還有多個省份已宣佈推進籌建農商聯合銀行。

今年2月召開的湖北省國資國企工作會議提出，完成湖北農村商業聯合銀行組建，推動省屬金融服務類企業大力發展科創金融、生態金融、普惠金融、供應鏈金融、消費金融，提升服務中小微企業和“三農”能力。稍早之前，貴州省人民政府辦公廳發佈的《2024年〈政府工作報告〉重點工作責任分工方案》提出，推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優。

事實上，還有多省在2023年省政府工作報告中明確提出，推進省農信社等地方金融機構改革化險。例如甘肅在省政府工作報告中表示，2023年將有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行；青海也表示積極推進省農信社等地方金融機構改革。