[環球時報特約記者 成梁]俄羅斯總統普京12日提名經濟學家出身、此前擔任第一副總理的安德烈·別洛烏索夫接替紹伊古出任國防部長，引起外界多種猜測。俄羅斯總統新聞祕書佩斯科夫對此解釋說，俄國防預算不斷增長，已接近冷戰時期的水平，“在如今的戰場上，誰對創新更開放，誰就是贏家。”外界解讀稱，別洛烏索夫出任國防部長，有利於利用他的專業知識幫助俄軍工體系強化動員、補足短板、提高主要作戰裝備的產能。目前俄羅斯軍工企業現狀如何，尚有哪些短板需要補齊？

從“存量時代”到“增量時代”

據俄羅斯衛星網13日報道，俄代理副總理兼工業和貿易部部長丹尼斯·曼圖羅夫表示，就主要武器和軍事裝備的產量而言，“俄羅斯的軍工業是世界上最強大的”。但與此同時，俄羅斯國防預算佔GDP的6.7%。佩斯科夫表示，有必要確保軍費開支更好地與俄羅斯整體經濟相融合，別洛烏索夫是俄防長的合適人選。他同時還強調，這一人事任命不會影響俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，因爲戰場相關事務一直是俄軍總參謀長的職責。

西方媒體近來在預測俄烏衝突的未來發展時承認，此前主要消耗現役和庫存武器的“存量時代”已經結束，如今是比拼國防工業生產能力的“增量時代”，誰能保證軍事裝備的及時供應，誰就能取得俄烏戰場上的勝利。在此方面，目前俄羅斯佔據明顯優勢。

據介紹，蘇聯解體後，俄羅斯軍工企業接收了蘇聯的大部分遺產。21世紀初，伴隨着俄羅斯經濟得到強勁復甦，俄軍工體系啓動了以結構重組、一體化改革、推進軍民融合爲特徵的大規模優化調整。截至2018年年底，俄羅斯已將蘇聯時代的1630家軍工企業合併爲36家超大型的科研生產聯合體，提高了生產的集團化、集約化水平。

即使如此，在俄烏衝突爆發前，俄軍工體系長期處於投資和生產都不足的情況。以俄羅斯航空工業聯合體爲例，在俄空軍（空天軍）2012年到2022年軍力整備計劃中，俄軍裝備了約130架蘇-34前線轟炸機、120架蘇-30SM戰鬥機和98架蘇-35S戰鬥機等，各機型年交付數量最高峯不超過30架；作爲俄陸軍主戰裝備的T-90M主戰坦克、BMP-3M步兵戰車等地面作戰兵器在俄烏衝突爆發前，平均每年也僅能維持數十輛到百餘輛的裝備數量，相對俄軍龐大的規模而言明顯不足；在第五代戰鬥機、察打一體無人機、偵察無人機、巡飛彈等新質作戰兵器領域，俄軍工企業或者產能也有明顯差距。

俄烏衝突後俄產能猛增

俄烏衝突後，俄羅斯軍工企業加快接收國家投資、提高產能。尤其是俄烏衝突初期俄軍主戰裝備需求大增，推動了各型號作戰裝備、配套彈藥、備件的生產，俄羅斯政府爲此向軍工企業加大了投資力度。據俄政府數據，2023年俄羅斯固定資產投資增長了19.8%，其中有相當一部分流向了軍工企業。

2023年5月後，俄羅斯軍工企業掀起了“僱工競賽”，以下諾夫哥羅德州某軍工企業的狀況爲例，該企業在俄烏衝突爆發後，改造和新建了4.5萬平方米的廠房，新僱了1100名工人，全廠三班倒工作，炮兵彈藥和航空彈藥的產量擴大了4倍，成了俄軍工企業全面復甦的縮影。

同樣的狀況還出現在位於下塔吉爾的烏拉爾機車車輛廠和位於鄂木斯克的鐵路運輸機車廠，這兩大軍工企業是俄羅斯最主要的坦克、步兵戰車、自行火炮生產廠家，2022年10月俄羅斯啓動軍工體系向戰時轉軌後，兩家企業“火力全開”：烏拉爾機車車輛廠在俄烏衝突爆發前，每年僅能批產30-40輛T-90M主戰坦克，翻修100-150輛T-72B3主戰坦克。根據俄羅斯工業和貿易部的報告顯示，2022年烏拉爾機車車輛廠的產能提高了“3倍多”。2023年3月，俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫視察該廠，指示進一步提高坦克產能。得到了聯邦資源傾斜的烏拉爾機車車輛廠在2023年產能持續擴張，相關資料顯示，2023年該廠批產、翻新了超過1500輛主戰坦克，其中1/4到1/3是T-90M。而鄂木斯克鐵路運輸機車廠還協同卡盧加發動機公司，恢復了T-80主戰坦克使用的GTD-1250燃氣輪機發動機的生產，爲T-80BVM主戰坦克的批產鋪平了道路。

在新質戰鬥裝備、戰術導彈產能上，俄羅斯也進步明顯。2024年1月18日，紹伊古視察莫斯科的拉杜加國家設計局、“彩虹”機械製造設計局等。據“彩虹”機械製造設計局總經理謝爾蓋·博加季科夫彙報，戰術導彈工廠的工人人數增加了一倍，全天24小時生產，戰術導彈的產量增加了數倍，一些關鍵零部件的產量增加了7倍，2024年上半年就能完成部分零部件的全年訂單。俄國防部分管軍工生產的副部長阿列克謝·克里沃魯奇科在今年初披露的信息顯示，2023年俄軍共得到了數千架無人機，約40萬件各類武器和7000多枚戰術導彈。俄羅斯國家技術集團公司總裁謝爾蓋·切梅佐夫則表示，2023年俄羅斯坦克產量比2022年提高了6倍，裝甲車產量提高了3.5倍，彈藥產量提高了60倍，“柳葉刀”“立方體”自殺式無人機產量也翻了數倍。

也面臨一系列挑戰

有分析認爲，儘管俄羅斯國防工業近年有所發展，但依然面臨着挑戰。例如在主戰裝備批產領域，俄軍地面作戰裝備增加的產能是採用“新造”加“翻新”的模式，相當一部分是翻新的蘇聯時期庫存的坦克、步兵戰車。但隨着時間的推移，這部分可用車體的數量在逐漸減少，根據北約方面評估，到2026年左右，俄羅斯可能會耗盡所有可用的儲備坦克，對屆時的裝備產能將是考驗。北約準備利用這一機會，實現戰略局面翻盤，如果俄羅斯要避免這一情況，就必須提前謀劃，提升新造裝備的產能。

此外，俄空天軍和海軍的產能提升有限。例如2023年俄羅斯聯合飛機制造集團將產量翻了一番，交付了20餘架蘇-34和不到10架蘇-35戰機，仍難以滿足俄軍前線需要。

俄羅斯衛星網14日稱，如今影響俄烏衝突的最大問題是後勤保障，其中關鍵是經濟保障問題。俄羅斯要想取得勝利，必須進行綜合考慮，而經濟因素尤爲重要，國防部長工作的重心也要發生相應的改變、相應的轉移。分析認爲，有經濟學背景的別洛烏索夫出任俄防長，有利於保障後方工作和減少戰事對經濟的影響。俄軍事分析專家科羅特琴科認爲，這一任命將使“國防財政資源的使用效率得以提高，國防訂單和向特別軍事行動區提供的現代化型號武器和軍事裝備供應問題得以優化”。