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■本報記者 孫蔚

全面放開樓市限購成爲當前最爲熱門的話題。5月9日，浙江杭州和陝西西安相繼宣佈全面取消住房限購政策。中指研究院監測數據顯示，當前，全國僅剩海南、北上廣深、天津以及珠海橫琴區等7地仍在執行不同程度的住房限購政策。

杭州新政引發市場關注

5月9日，長三角核心城市杭州全面取消住房限購的新政引起了市場的高度關注。

杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈的《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》（以下簡稱《通知》）提出，全面取消住房限購。自《通知》發佈之日起，在杭州市範圍內購買住房，不再審覈購房資格。

落戶政策方面，《通知》提出，在杭州市取得合法產權住房的非該市戶籍人員可申請落戶。具體實施時間上，杭州市發改委會同杭州市公安局、住保房管局等部門正研究制定具體實施細則，細則明確後實施。

信貸支持方面，《通知》表示，購房人在所購住房城區範圍內無住房的，或在所購住房城區範圍內僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房按揭貸款時，可按首套住房認定。例如，某家庭如果在西湖區有一套住房但在上城區無住房，其在上城區新購住房時，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。

購房人在所購住房的區、縣（市）僅有一套住房的，且已在杭州市二手房監管服務平臺掛牌出售，新購同區、縣（市）住房的個人住房貸款可按首套住房認定。例如，某家庭在餘杭區僅有一套住房，將該住房在杭州市二手房監管服務平臺辦理掛牌出售手續後，在餘杭區新購住房時可按首套住房認定。

此外，《通知》提出，優化公證搖號銷售措施。對於購房意向登記家庭數量小於或等於準售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。

中指研究院華東大區常務副總高院生對記者表示，杭州可以說是除一線城市外最受市場關注的城市，此次全面放開限購，疊加其他配套政策，將有利於積極釋放有效需求。一方面，購房即可落戶，可以吸納更多省內或外地新增需求；另一方面，本地改善需求或得以加速釋放。購房區域內無房或有一套二手房掛牌的情況，可以按首套住房認定，無疑降低了改善客羣的購房成本，促進其釋放需求，賣舊買新鏈條將大大通暢。

西安新政惠及購房人和開發商

就在5月9日當天，西安市也發佈了《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，全面取消西安市住房限購措施，居民家庭在全市範圍內購買新建商品住房、二手住房不再審覈購房資格。此外，商品住房項目銷售時，登記家庭數量與住房房源數量比例低於1.5∶1的，不再實施公證搖號。建築面積大於144平方米的住房，在搖號選房時不再實施“剛需優先”。

更受市場關注的是，西安此次新政對開發商的支持力度頗大，引起了行業熱議。

《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》主要提及4個方面：一是原土地出讓合同中約定的企業自持租賃住房，由企業提出申請，經住建、資源規劃部門審覈並覈算補繳相關費用後，可轉爲商品住房上市交易。二是科學計算企業相關費用，對不計容的地下車位、人防工程等在土地出讓金分攤時，不計算金額。三是允許企事業單位、社會主體購買二手住房以及居民家庭登記選房後的剩餘新建商品住房。鼓勵有條件的企事業單位、社會主體租賃或購買相對集中的二手住房，實施微改造後用於職工宿舍、居家式旅館、民宿等運營，盤活閒置住房資源，打造多元化住房市場。四是建立健全西安市房地產融資協調機制，推動“白名單制度”常態化，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環。

中指研究院西安公司總經理石蕊對記者表示，近年來，西安二手房成交量不斷上升，此次全面取消限購後，將利好二手房置換交易，成交量勢必在今年繼續上行。此舉也是爲了全面打開外地購房者買房通道、吸引周邊地區乃至西北5省購房置業羣體，爲市場注入新的動力。她判斷，全面取消限購後，拓寬了購買人羣基數，同時購房者的選擇面變寬，5月及整個二季度新房成交量都會有所改善。

在易居研究院研究總監嚴躍進看來，西安本次政策不乏創新性，比如在自持物業也可以出售、鼓勵企業收購二手房並進行微改造、租賃住房可轉爲商品房等方面，都是其他城市所沒有提及的，具有一定借鑑意義。

全國僅7地尚存部分限購

中指研究院監測數據顯示，截至目前，全國共有24個城市全面取消限購，35個城市放鬆了限購，除此之外，還有160多個城市出臺了包括放寬公積金貸款政策、購房補貼、取消首套房商貸利率下限、“白名單”項目融資支持等政策。

“目前，全國只有7地還在執行限購政策。除海南省外，一線城市中，北京、上海、深圳政策仍較爲嚴格，廣州（120平方米以下）以及二線城市天津（120平方米以下新房等）的部分核心區仍有限購政策。”高院生對記者表示，此輪限購政策鬆綁，來自於各地對中央政治局會議精神的深入落實。

4月30日，中央政治局會議定調，要結合房地產市場供求關係的新變化、人民羣衆對優質住房的新期待，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施。此後，地方樓市政策優化調整頻率明顯加快。

徹底放開限購，已成爲多地的主流選擇。那麼，作爲我國房地產調控的一項標誌性政策，執行了10多年的樓市限購政策要徹底退出市場了嗎？

國金證券分析師對記者表示，當前總的趨勢是逐漸淡出一些當年房地產過熱階段的過嚴限制性措施。但具體到各個城市來說，還是會堅持“一城一策”原則，這從近一段時間各城市的調整也可以看出。“每個城市實際情況不同，既包括房地產市場的運行情況，也包括各城市的資源稟賦、城市定位和功能等，因城施策才更爲務實。比如，北京‘五一’前的政策調整，細化到了一區一策。”

高院生預計，目前，還有部分限購的城市後續將繼續優化限購政策，特別是二線城市，限購政策調整節奏或將加快，同時核心城市降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等政策也具備調整預期。

業內人士認爲，限購鬆綁是大勢所趨，我國房地產市場供求關係發生重大變化，不只是限購，像限貸、限價、限售這些手段，現在很多都已取消。當前，還有少數城市在部分執行限購政策，這是由於我國房地產市場分化嚴重，迫切需要因城施策、一城一策所導致的。市場供應過剩、後發動能不足的城市可以選擇全面取消限購，但重點城市因涉及落戶政策等，目前來看動態調整將是一個趨勢。

北京

非京籍家庭五環內限購1套房

在通州“雙限”鬆綁、五環外可以多購1套房後，北京仍執行着較爲嚴格的購房限購政策。五環內，京籍已婚家庭最多可以購買2套，非京籍家庭最多可以購買1套。在五環外，京籍結婚家庭最多可以購買3套，非京籍家庭最多可以購買2套。在購房資格上，非京籍家庭購房需要連續5年（含）以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅。

上海

仍限制區域、購房套數及社保年限

1月30日，上海放開了執行10年的單身限購政策，在上海市連續繳納社會保險或個人所得稅已滿5年及以上的非上海市戶籍居民，可在外環以外區域（崇明區除外）限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。上海市青浦新城、奉賢新城對社保、個稅的年限要求，由過去的5年降至3年。此外，上海仍保持嚴格的購房政策，非上海戶籍有5年社保或者個稅限制，在購房套數方面，上海戶籍結婚家庭、上海戶籍單身人士、非上海戶籍結婚家庭、非上海戶籍單身人士等都有着不同的購房套數限制。

深圳

部分區域社保年限仍爲3年

在5月6日實行分區優化限購政策後，非深圳市戶籍居民家庭及成年單身人士（含離異）限購1套住房。在鹽田區、寶安區（不含新安街道、西鄉街道）、龍崗區、龍華區、坪山區、光明區、大鵬新區範圍內購買住房，個人所得稅、社會保險的繳納年限要求由3年調整爲1年；在其他範圍內購買住房，個人所得稅、社會保險的繳納年限要求仍爲3年。

廣州

部分區域限購

1月份，廣州出臺新政，限購區域內120平方米以上戶型購買力全面釋放。目前，廣州的限購區域爲越秀、海珠、荔灣、天河、白雲（不含江高鎮、太和鎮、人和鎮、鍾落潭鎮）、南沙，本市戶籍居民家庭限購兩套住房；非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年在本市連續繳納個人所得稅繳納證明或社會保險證明的，限購1套住房。

天津

市內六區限購

在對天津市內六區以外區域取消限購、放寬京冀人羣購房門檻、市內六區120平方米以上新建商品住房取消限購後，當下天津市內六區仍保持着限購政策。

珠海

僅橫琴限購

除了橫琴外，珠海的其他區域已取消限購政策。在橫琴地區，對於外地戶籍家庭（包括港澳臺居民）限購2套房產。

海南省

全域限購但有所鬆綁

2018年4月22日，海南實行全域限購：五指山、保亭、瓊中、白沙4箇中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，需提供至少1名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。上述區域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少1名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。今年以來，海南不少城市對樓市進行小尺度鬆綁，比如非海南省居民在海口非主城區購房，社保或個稅年限由5年變爲2年。

（孫蔚）