本文转自：中国环境报

以生态环境分区管控引导优化生产力布局

开化传统产业集聚发展

◆本报见习记者王雯 通讯员吴玉峰

在浙江衢州市开化县桐村镇，有一个省级小微产业园——密胺产业园。作为开化县特色工业园区之一，密胺产业园承载着桐村镇发展几十年之久的密胺产业。

尽管扎根本土，产业整体发展潜力强劲，但曾经大大小小的密胺企业犹如孤岛散布在桐村镇，经营“各自为战”，规模散、环境脏乱差等问题一直制约着产业的高质量发展。如何走出富民强镇之路？开化县坚持生态环境分区管控，为产业集聚发展赋能增效。

来到位于密胺产业园的浙江万臣包装科技有限公司，现代化的生产车间、宽敞明亮的操作台、穿戴规范的技术工人让人耳目一新。“我们的订单来自强生、联合利华等品牌，要求也相对较高。”公司生产厂长褚军华指着一排排化妆品包装软管说，自入驻密胺产业园之后，自家产品得到越来越多的知名公司认可。

2015年，《开化县环境功能区划》公布，作为生态环境分区管控的前身，划定了五类环境功能区，并明确了相应的管控要求。而后，紧跟浙江省“三线一单”生态环境分区管控的发布，开化县按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序，结合开化县城镇开发边界和环境功能区划等“三区三划”划定成果，完成了16个功能明确、边界清晰的环境管控单元划定。2020年出台的《开化县“三线一单”生态环境分区管控方案》明确：规范小微园区及工业集聚点设置、管理，县级人民政府负责工业集聚点备案认定，编制小微园区发展规划，并按照规划进行开发建设，定期评估。

在分区管控的指引布局下，开化县政府整合桐村镇13家密胺制品加工企业，依托龙头企业共同组建新公司，利用关停企业地块启动建设打造密胺产业园，实现小微企业抱团发展。新公司采取原材料统一采购、产品统一研发、生产统一监管、产品统一销售的模式经营，整合各自资源，大大降低了生产、经营、物流、包装等成本。

企业在空间上的集中布局，也为污染治理提供了更为高效、更具规模的路径。

“以前，密胺生产中的废气污染问题较为突出，群众反映强烈。整合入园后，污染企业都聚在一起，环保标准一起执行、治理措施一起落实，出现问题也能互相监督，废气污染问题得到了有效解决。”衢州市生态环境开化分局污染防治科相关负责人介绍。

规范的产业平台也引来了一批优质下游企业入驻发展。如今，密胺产业园内标准厂房整齐划一、环境干净整洁、功能区分明确，并通过产业链集聚联动发展，实现密胺产业年产值突破4.5亿元，辐射带动本地和外地群众就业1600余人。

“为了保持分区管控的适用性和时效性，我们适时开展了分区管控动态更新。”衢州市生态环境局开化分局审批科相关负责人介绍，2023年，开化县启动并基本完成分区管控动态更新，坚持“生态功能不能降低、环境质量不能下降、资源环境承载能力不能突破”的原则，结合“三区三划”划定成果，对环境质量底线和资源利用上线目标进行分阶段更新，完善部分环境管控单元精确度和差异化管控清单，通过“明底线”“划边框”，为产业布局、发展规划、生态保护提供了更为有力的依据和支撑。