本文轉自：中國環境報

以生態環境分區管控引導優化生產力佈局

開化傳統產業集聚發展

◆本報見習記者王雯 通訊員吳玉峯

在浙江衢州市開化縣桐村鎮，有一個省級小微產業園——密胺產業園。作爲開化縣特色工業園區之一，密胺產業園承載着桐村鎮發展幾十年之久的密胺產業。

儘管紮根本土，產業整體發展潛力強勁，但曾經大大小小的密胺企業猶如孤島散佈在桐村鎮，經營“各自爲戰”，規模散、環境髒亂差等問題一直制約着產業的高質量發展。如何走出富民強鎮之路？開化縣堅持生態環境分區管控，爲產業集聚發展賦能增效。

來到位於密胺產業園的浙江萬臣包裝科技有限公司，現代化的生產車間、寬敞明亮的操作檯、穿戴規範的技術工人讓人耳目一新。“我們的訂單來自強生、聯合利華等品牌，要求也相對較高。”公司生產廠長褚軍華指着一排排化妝品包裝軟管說，自入駐密胺產業園之後，自家產品得到越來越多的知名公司認可。

2015年，《開化縣環境功能區劃》公佈，作爲生態環境分區管控的前身，劃定了五類環境功能區，並明確了相應的管控要求。而後，緊跟浙江省“三線一單”生態環境分區管控的發佈，開化縣按照優先保護、重點管控、一般管控的優先順序，結合開化縣城鎮開發邊界和環境功能區劃等“三區三劃”劃定成果，完成了16個功能明確、邊界清晰的環境管控單元劃定。2020年出臺的《開化縣“三線一單”生態環境分區管控方案》明確：規範小微園區及工業集聚點設置、管理，縣級人民政府負責工業集聚點備案認定，編制小微園區發展規劃，並按照規劃進行開發建設，定期評估。

在分區管控的指引布局下，開化縣政府整合桐村鎮13家密胺製品加工企業，依託龍頭企業共同組建新公司，利用關停企業地塊啓動建設打造密胺產業園，實現小微企業抱團發展。新公司採取原材料統一採購、產品統一研發、生產統一監管、產品統一銷售的模式經營，整合各自資源，大大降低了生產、經營、物流、包裝等成本。

企業在空間上的集中佈局，也爲污染治理提供了更爲高效、更具規模的路徑。

“以前，密胺生產中的廢氣污染問題較爲突出，羣衆反映強烈。整合入園後，污染企業都聚在一起，環保標準一起執行、治理措施一起落實，出現問題也能互相監督，廢氣污染問題得到了有效解決。”衢州市生態環境開化分局污染防治科相關負責人介紹。

規範的產業平臺也引來了一批優質下游企業入駐發展。如今，密胺產業園內標準廠房整齊劃一、環境乾淨整潔、功能區分明確，並通過產業鏈集聚聯動發展，實現密胺產業年產值突破4.5億元，輻射帶動本地和外地羣衆就業1600餘人。

“爲了保持分區管控的適用性和時效性，我們適時開展了分區管控動態更新。”衢州市生態環境局開化分局審批科相關負責人介紹，2023年，開化縣啓動並基本完成分區管控動態更新，堅持“生態功能不能降低、環境質量不能下降、資源環境承載能力不能突破”的原則，結合“三區三劃”劃定成果，對環境質量底線和資源利用上線目標進行分階段更新，完善部分環境管控單元精確度和差異化管控清單，通過“明底線”“劃邊框”，爲產業佈局、發展規劃、生態保護提供了更爲有力的依據和支撐。