陶春燕聊城報道

今年以來，聊城市發改委充分發揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，着力擴大有效益的投資。1-3月，全市固定資產投資同比增長6.4%，分別高於全國、全省1.9個、1.2個百分點，居全省第4位，實現平穩起步、良好開局。

製造業投資增速加快。1-3月，製造業投資增長8.3%，增速比前1-2月加快7.8個百分點，高於全部投資1.3個百分點。製造業技改投資增長7.5%，高於全部投資1.1個百分點。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業、計算機通信和其它電子設備製造業、專用設備製造業投資分別增長明顯。

新動能投資勢頭良好。1-3月，高技術產業投資增長65.6%，其中高技術製造業投資增長106.2%，高技術服務業投資增長33%。“四新”經濟投資增長30.5%，增速較去年全年加快20.8個百分點。

民間投資增速回升。1-3月，民間投資增長5.2%，增速比去年全年加快0.6個百分點；扣除房地產開發投資後，民間投資增長16.9%，增速比去年全年加快16.2個百分點。其中，製造業民間投資、水利公共設施民間投資、交通運輸倉儲民間投資分別增長顯著。市場主體經營信心持續提振。

基礎設施投資支撐顯著。1-3月，基礎設施投資增長56%，增速比去年全年加快41.5個百分點。5條高速1條高鐵（即東陽高速、濟東高速、德上高速、濟臨高速、德州至高唐高速、雄商高鐵）建設進入高速建設期，形成強有力的投資支撐。年初爭取的22個增發國債項目加快建設，對投資的拉動力正在逐步顯現。

5月14日，聊城市人民政府新聞辦召開“聚力攻堅看發展”主題系列新聞發佈會，市發展改革委黨組成員，市服務業發展服務中心主任李光表示，成績的取得，得益於市委、市政府堅強領導，得益於全市堅持“抓項目、促投資”各項措施的有力推進。

強化項目推進

健全全週期服務推進機制。成立重點項目掛圖作戰和要素保障指揮部，印發《聊城市重點項目全週期服務推進辦法》，搭建全週期協同管理系統，整合項目謀劃、審批、要素、推進等環節，實現了從項目謀劃儲備—落地開工—竣工投產的全週期管理。實行“縱向分級辦理、橫向分類處置、線上發現問題、線下現場推進”的工作措施，對系統性、鏈條式問題，組織開展部門會商；部門難以解決的問題，由市領導推動解決。強化要素保障服務。按照項目推動“369”工作要求，3月份前抓手續辦理、6月份前抓開工納統、9月份前抓竣工投產，統籌全市能耗、土地、環境容量等要素，第一時間解決項目手續辦理問題。今年以來，已爲34個項目解決土地和規劃問題，爲312個項目優先辦理環境要素指標確認手續，幫助100餘個項目解決資金需求。深化幫包推進。每個重點項目均由一名市級領導、一個市直部門、一個縣市區領導聯繫幫包，各級領導幹部親自掛帥，推動項目早開工、早投產、早見效。實行項目推進情況“藍黃紅”分類管理，對按期開工、提前開工的項目亮“藍牌”，對未按期開工的項目亮“黃牌”，對6月份前不能開工的項目亮“紅牌”，依據亮牌情況進行定期通報。經積極推進，一季度，全市109個實施類省級重點項目，獲得省認定開工106個，開工率97%，比去年同期高10個百分點，完成年度計劃投資的40%。

加強項目謀劃

常態化開展項目謀劃儲備。建立“省市縣重點項目庫”“政策性資金項目庫”“招商引資項目庫”三個項目庫，動態儲備3-5年擬實施的項目，每月分類別、分縣市區進行更新通報，對意向線索項目，及時納入項目儲備庫，形成“源源不斷”“滾動接續”“梯次推進”的良性循環。開展項目“線上”策劃生成。充分運用涵蓋“一張藍圖”“業務協同”“項目管理”三大模塊的全週期協同管理系統，在項目謀劃和招商洽談階段，發起部門間協同預審，形成審批清單、要素清單、問題清單“三張清單”和部門意見彙總表，爲後續項目決策、推進實施提供依據。通過策劃生成，有效代替了項目論證會，提高了項目的成熟度和謀劃質量。實行“線下”聯審會商。在增發國債和專項債項目儲備申報期間，協調各有關部門、第三方機構專家集中12天開展4次項目集中聯審，對線上無法協調解決的問題，開展聯審會商，逐個項目梳理各項要素，進一步提高項目規範性。目前，謀劃實施能開工、可投產、快達效的年度建設項目400個，儲備佈局強基礎、優結構、利長遠的跨年度建設項目800個；儲備可爭取上級政策資金的項目1600餘個。

強化項目爭取

精準把握政策方向。搶抓國家不斷加碼各類資金支持力度的政策機遇，密切關注國家政策變動趨向，成立項目政策研究專班，深研中央、省級預算內投資及專項債券資金扶持方向，針對性編制中央預算內項目政策彙編、項目儲備申報指南，強化對市直部門、各縣市區的政策指導。聘請第三方機構專家重點開展全市項目謀劃申報專題培訓，提升項目申報質量。建立提級管理的政策快速響應機制。項目申報通知一到，立即報告市、縣級黨委、政府主要負責同志，通過召開臨時會議等方式及時安排部署，確保政策一出臺迅速對接、跟進、爭取。主動爭取對接。充分發揮對上爭取的主觀能動性，每週到國家瞭解審覈動向，最大限度爭取更多項目通過國家審覈。2023年共爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債等各類政策性資金197.8億元，上述資金已全部下達到位，正在有序推進項目建設，爲全市固定資產投資提供強力支撐。今年，全市共有258個專項債項目通過國家審覈，現已安排59.3億元專項債資金用於項目建設，可加快形成有效投資。

李光表示，下一步，市發改委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快已下達資金的支付使用，充分發揮政府投資引導作用；持續加力推進重點項目建設，加大民間投資項目推介力度，落實政府和社會資本合作新機制等，激發民間投資活力，推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。