自央行2月底推動支付便利性工作以來，至今已有兩個多月時間，進展如何？

5月11日，央行召開優化支付服務會議，央行副行長張青松介紹了我國優化支付服務總體情況和下一步工作要求。

第一財經記者在會上了解到，經過各方共同努力，支付便利化工作已經取得階段性進展，外卡受理、“外卡內綁”、“外包內用”、現金收付等各方面工作均有明顯成效。下一步，相關工作將更加註重科學性、精準性和可持續性，力爭6月底前實現更大突破。

這也是2月以來央行圍繞支付便利化主持召開的第9次推進會。在2月29日召開優化支付服務推進會後，央行又分別在北京、上海、深圳和廣州等重點城市召開多場聯合推進會，強化與各地、各部門、各行業協同合作，指導督促金融機構加大工作力度。

加強跨部門協作，重點任務集中發力

3月7日，國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）後，老年人、境外來華人員支付便利性關注度持續提升。期間，相關部門、金融機構相關優化舉措陸續落地。

央行近期披露的《2024年第一季度中國貨幣政策執行報告》設置專欄提到，央行結合外籍來華人員聚集地、熱門旅遊景區、涉外支付情況等，綜合確定了北京、上海、廣州、深圳、成都等17個重點城市和21家重點機構，要求制定具體工作方案和重點任務分解表，明確時間表和路線圖，力爭在短期內取得明顯成效。

以北京爲例，3月25日，《北京市關於進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（下稱《方案》）出爐，制定了三項階段性目標，分別在4月底、6月底、12月底，着力解決老年人、外籍來京人員等羣體支付難題。

對於第一階段的重點工作推進情況，據張青松介紹，經過各部門與金融機構的共同努力，優化支付服務工作已取得重要階段性進展。

他從中央和地方兩個層面介紹了加強跨部門協作，強化協同發力的情況。一是在中央層面，在國辦《意見》的基礎上，分別會同商務部、文旅部、交通部等部門聯合發文，構建以《意見》爲基礎、聯合發文爲補充的1+N政策體系，推動商業、文旅、交通等領域優化支付服務工作。

二是地方層面，部署央行分行加強與當地政府協作，制定具體工作方案，並提請地方黨委、政府審議。據介紹，目前北京、廣州、深圳、大連、成都、陝西、河南、福建等二十餘個省市已出臺優化支付服務工作實施方案。

具體重點工作方面，從數據來看，聚焦外卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務等重點任務集中發力，效果明顯。

首先，外卡受理方面，持續推動重點商戶開通外卡受理。據統計，4月外卡POS交易筆數和金額較3月環比增長均達20%左右。其次，移動支付方面，據統計，4月90萬入境人員使用“外卡內綁”、113萬人使用“外包內用”，共發生交易1905萬筆、金額27億元，較3月環比增長分別達到10%、11%。再次，現金支付方面，商業銀行累計製作發放“零錢包”700多萬個。

另據央行第一季度貨幣政策執行報告專欄披露，移動支付便利化方面，今年一季度，入境人員移動支付交易3900多萬筆、金額56億元，同比增長近11倍。其中，3月筆數、金額較2月環比分別增長64%、67%；銀行受理環境改善方面，截至3月末，重點城市重點商戶境外銀行卡受理覆蓋率較2月末提高20個百分點；現金使用環境優化方面，工、農、中、建、交等重點銀行全國範圍ATM均支持使用境外銀行卡取現，超6萬家銀行網點、近2300個外幣兌換設施支持外幣兌換；賬戶服務優化方面，截至3月末，累計爲境外來華人員（含港澳臺居民）開立銀行賬戶2279萬戶，較年初增加81萬戶。

11日的推進會上，工商銀行、中國銀行、郵儲銀行、浦發銀行等金融機構代表也透露了相關工作進展，從重點工作來看，各行均已完成既定階段性目標。

重點城市擴圍，構建常態化可持續模式是關鍵

對於下一步工作要求，張青松表示，優化支付服務工作的重點已從17個重點城市擴展至全國，除了要繼續保持前期的工作力度外，更關鍵的是要構建可持續的發展模式，不斷增強支付體系的多元化與包容性，充分尊重消費者的支付選擇權。

就在5月6日，央行披露了一批拒收人民幣現金的案例，共涉及8起行政處罰和7起未予處罰典型案例。從行政處罰案例情況來看，包括學校（辦理行政事業性收費單位）未設立現金收付渠道，提供“面對面”服務的經營主體未設置現金收付通道或設有人工現金收付通道，但工作人員拒收等。

“金融部門、各行業主管部門、地方政府、金融機構和各行業企業的協作至關重要。”張青松在推進會上表示，要齊心協力推動市場良性運轉，立足實際、面向長遠，按照“既滿足市場需求、又避免資源浪費”的原則，進一步提高工作的科學性、精準性、可持續性，把這項工作作爲重點工作常抓不懈，力爭在6月底前實現更大突破。

會上，央行提出了新一階段的工作目標，包括持續完善銀行卡受理環境；持續提升銀行網點支付服務；充分發揮現金兜底作用；進一步做好外幣兌換服務；加強宣傳推廣，提高宣傳成效。

從參會金融機構的下一步工作部署來看，各重點銀行已經在相關方面有所準備和推進，包括進一步完善工作機制、加強外部合作和行業聯動、優化宣傳工作和效果、加大資源投入等。