本文轉自：人民日報客戶端

銀燕

5月14日，甘肅省第一屆河湖長制論壇在蘭州舉辦。記者從會議上獲悉，全面推行河湖長制以來，甘肅全省各地把實施河湖長製作爲河湖治理保護的重要抓手，多措並舉、協同發力，以前所未有的決心和力度推進河湖保護治理，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，全省河湖水生態環境顯著改善，河湖面貌發生根本性變化。

河長制湖長制全面建立。按照國家要求於2018年6月全面建立了河長制，提前半年完成了目標任務；2018年12月，如期全面建立了湖長制，搭建了黨政同責的“雙河長”工作機制和五級河湖長體系，全省21934名河長、1065名湖長上崗，履行守河護河“第一責任人”職責，落實巡河、治河、護河“三位一體”責任。省總河長每年主持召開工作會議，簽發總河長令，對縱深推進河湖長制、加強河湖治理保護作出具體安排部署，高位推動河湖長制落實。各級總河長、河湖長當好河湖管理保護“領隊”，通過巡河調研、暗訪督查、現場辦公、召開推進會、簽發河長令等方式，推動解決責任河湖突出問題，督促落實治理保護各項任務。

監管制度體系不斷完善。在建立河長會議、信息共享、信息報送、工作督察等必建制度的基礎上，結合實際探索形成了河湖巡察監管、鄉村級河長履職流程標準、部門聯合執法、水行政執法與刑事司法銜接等制度，特別是2020年以來，堅持問題導向，創新建立了河湖聯繫包抓、河湖長制重點工作季通報、河湖問題有獎舉報、“1+N”河長服務保障、“河湖長+警長+檢察長”、跨界河流聯防聯控等制度機制，優化完善了河湖長制工作考覈問責激勵、部門聯席會議制度，着力織密河湖管理保護責任網，推動形成一級抓一級、層層抓落實的河湖管理工作格局。

岸線空間管控成效顯著。聚焦管好盛水的“盆”，按照省委省政府統一部署，全力整治河湖亂象，侵佔河湖、阻礙行洪、破壞河道等河湖亂象得到一定遏制，河湖功能和形象面貌顯著改善。按照抓大不放小的原則，推進河湖“清四亂”常態化規範化，堅決清存量、遏增量，蘭州黃河水上清真寺涉水部分、白銀富聚碼頭、民勤紅崖山水庫大橋、東鄉金強生態旅遊度假村等一大批“硬骨頭”問題得到有效解決，累計整治河湖“四亂”問題8156個。開展河湖水域岸線利用項目專項整治，按照依法依規、邊查邊改、分類處置的原則，累計整改違法違規岸線利用項目507個；強化妨礙河道行洪突出問題清理整治，整改礙洪問題228個；全面細緻覈查整改河湖遙感疑似問題圖斑5259個。有序推進水電站清理整治，祁連山自然保護區水電站關停退出整治任務全面完成，明確了長江、內陸河流域自然保護區外391座和黃河流域215座水電站分類處置意見，在全國率先實現水電站生態流量在線監測全覆蓋。

河道採砂管理嚴格規範。採取全面排查、重點核查、集中整治、建章立制、督查督辦、責任追究等措施，及時查處違反許可要求採砂、洗砂污水直排以及偷採盜採河砂行爲，做到高壓嚴打、露頭就打，確保河道採砂規範有序可控。河道非法採砂專項整治順利收官，查處非法採砂39起，移交刑事案件5起，沒收非法砂石1950噸。採砂試點如期完成，試點區初步形成“集約化、規模化、綠色化、智能化”生產經營格局，爲解決河道採砂“小、散、亂”和監管難問題提供了示範。強化日常監管，向社會公告70條河流98個重點河段敏感水域採砂“四個責任人”公告工作有采砂管理任務河流（河段）的“四個責任人”；對部分縣區河道採砂規劃及規劃執行、採砂現場管理情況進行抽查評估，督促切實提高規劃質量，充分發揮規劃的指導和剛性約束作用。制定印發《關於進一步加強和規範河道採砂管理工作的通知》，從規劃編制、許可監管、清淤疏浚和綜合利用方面，進一步加強和規範河道採砂管理。

河湖管護基礎逐步夯實。嚴守生態保護紅線，落實水生態空間保護管控要求，全省1309條河流、7個湖泊劃界任務全面完成，133條河流、3個湖泊岸線保護與利用規劃形成全面完成，明確了河湖空間管控的臨水線、管理線、外緣線以及保護區、保留區、控制利用區和可開發利用區“三線四區”，初步建立了管理範圍明確、功能區劃清晰、責任落實有力的河湖管理與保護體系。制定《河流健康評價技術規範》地方標準，發佈《甘肅省河流健康藍皮書》，評價312條河湖健康狀況並建立健康檔案，提供河湖治理保護基礎依據。修訂《甘肅省河道管理條例》，將河湖長制納入地方性法規，爲強化河湖治理保護提供法治保障。全省12441塊河長公示牌換髮“電子身份證”，實現了“一牌一碼”和信息更新線上管理。

美麗幸福河湖持續創建。放大石羊河全國示範河湖效應，成功創建黨河敦煌段、渭河渭源段等8條省級美麗幸福河湖。注重發揮美麗幸福河湖創建示範引領作用，着力把羣衆身邊的河湖打造成“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖。推行“上下游一盤棋、左右岸同治理”理念，堅持“治、建、管”並重，分批分類推進美麗幸福河湖創建，着力打造一批美麗幸福河湖優質名片。印發美麗幸福河湖創建評價、激勵獎勵辦法，對達到標準的市縣進行定額獎補，累計創建美麗幸福河湖76條（段、個）、創建河流總長度1006.43公里，創建湖泊總面積23.43平方公里。

河湖信息監控不斷拓展。聚焦短板，積極開展河湖視頻監控建設，與通信運營商簽訂框架協議，採取“乙方建設，甲方租用”模式，建立與省情、河情相契合的河湖視頻監控體系，積極探索經濟社會欠發達地區河湖視頻監控系統建設新途徑、新模式。全省累計安裝視頻監控設備4350臺，推動河湖監管由“人防”向“人防＋技防”結合，由“事後被動應對”向“事前主動防禦”轉變，助力打通河湖監管“最後一公里”。

簽發：董洪亮