本文转自：法治时报

聚焦主责主业 绘制平安“警”色

东莞推进公安工作现代化护航高质量发展

▲ 2023年4月15日，广东省东莞市公安局石龙分局黄洲派出所社区民警开展入户走访工作。

▲ 2024年1月10日，广东省东莞市公安局举行庆祝中国人民警察节升警旗暨宣誓仪式。

精准调度3小时，抓获3名犯罪嫌疑人；驻派出所调解员24小时为群众提供矛盾纠纷化解服务；“一窗通办”综合服务窗口等候时长缩短至6分钟……

2023年以来，广东省东莞市公安机关锚定公安工作现代化目标，紧紧围绕推动公安工作高质量发展这一主线，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，辖区社会治安呈现“两降两升”的良好态势，原始违法犯罪警情数、一般交通事故数分别同比下降13.7%、1.42%，刑事拘留人数、逮捕人数分别同比上升75.1%、16.9%。

提升侦查打击工作质效

持续擦亮城市平安底色

东莞市公安机关立足侦查打击主业，精准打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益、食药环等领域违法犯罪，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

近日，家住东莞市黄江镇的李先生偶遇路人“掉包”骗局，搭讪者称见者有份。原以为天上掉馅饼，却不想被骗走手机等财物。意识到被骗后，李先生立即拨打110报警。东莞市公安局指挥中心精准调度指挥沿途警力，仅用时3小时便将3名犯罪嫌疑人抓捕归案。

为加强未成年人优先保护、特殊保护，2023年8月，东莞市公安局成立以市花白玉兰命名、由233名女警组成的“玉兰女警护苗队”。自成立以来，护苗队聚焦涉未成年人案件在执法办案、调查取证、人文关怀等方面的堵点、难点、痛点问题，安排专人负责未成年人“一站式”询问等执法取证和心理疏导工作，为未成年人健康成长撑起“保护伞”。

2023年夏天，东莞市公安局纵深推进夏季治安打击整治行动，先后开展6次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，持续加大涉民生领域违法犯罪打击力度。同时，加强对易滋生违法犯罪重点区域和场所的集中清查，最大限度挤压违法犯罪活动空间；加强对夜间人流密集区域和重点行业场所的巡查，做到“动态防控、快速反应”；以群众看得见、容易懂、记得住的方式，广泛开展平安建设宣传活动，进一步增强群众法治观念，提高群众对平安建设工作的知晓率、参与度和满意度。

在一次巡查行动中，该局民警发现厚街镇一工业区某仓库存放大批烟草，十分可疑。民警立即开展侦查摸排工作，并联合市烟草专卖局，在仓库抓获刚完成接货的3名犯罪嫌疑人，查获非法生产卷烟6000余条，涉案金额达100余万元。随后，警方顺藤摸瓜，在三屯社区一出租商铺和厢式货车内，查获非法生产卷烟8000余条，涉案金额近200万元，一个制造、运输、销售卷烟的犯罪团伙被彻底摧毁。

据统计，夏季治安打击整治行动期间，东莞警方刑事拘留人数、逮捕人数、行政拘留人数分别同比上升42.1%、32.6%、77.1%。在隐患排查见底行动中，共排查整治安全隐患756处，化解各类矛盾纠纷1.9万件。

东莞市委、市政府将防范电信网络诈骗工作纳入“十件民生实事”和平安建设（综治工作）考评，推动形成“党政主导、部门主责、公安主打、全社会共同参与”的反诈工作格局。今年4月，在省公安厅支持下，广东省反诈分中心警务实战基地正式成立，积极开展涉诈关联犯罪生态链条专题研究和技术探索。

一组数据诠释了警方雷霆打击的“莞警战力”：全链条打击盗窃犯罪，推动日均盗窃原始警情同比下降24.4%，刑事案件破案率、行政案件查处率分别同比上升10%、35.3%；联合辖区各商业银行、运营商及互联网企业，系统打击治理电信网络诈骗犯罪，对预警线索落实全量劝阻，推动原始警情数同比下降20%，预警劝阻工作成效位居全国前列、全省第一，集群战役战果和涉诈重点人员管控成效均位列全省第一。

做强主动警务预防警务

深度融入基层社会治理

2023年，东莞市公安局按照《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》要求，以“枫桥式公安派出所”创建工作为契机，持续夯实基层基础，做精主动警务，做实预防警务，推动警务工作深度融入基层社会治理。

近日，在石龙公安分局兴龙派出所的“举重若轻”调解室，经过特邀调解员史丽华的耐心调解，一起因停车不当引发的邻里纠纷得以妥善化解。

除聘请史丽华等3名世界举重冠军担任特邀调解员外，兴龙派出所积极整合多方资源，将法律服务工作者、退休法官、检察官等吸纳进特邀调解员队伍，及时发现并稳妥化解各类矛盾纠纷。

为强化流动人口服务管理，大朗公安分局联合四川省广安市公安局前锋分局，创新建立“乡情警务”模式，搭建跨区域警务合作平台，走出一条流动人口异地共治新路子。

为更好地倾听民声、畅通民意，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，东莞市公安局聚焦群众急难愁盼问题，积极开展“厅长信箱”“局长信箱”工作，将其作为创新和发展新时代“枫桥经验”“我为群众办实事”实践活动的重要举措，努力打通服务群众“最后一公里”。2023年以来，共办理群众来信7411件，答复率和办结率均达98%以上，收到群众表扬信1799封。

此外，东莞市公安局积极联合司法行政部门，扎实做好驻所调解工作。目前，全市各派出所共有驻所专职人民调解员487人，可为群众提供24小时调解服务。

2023年3月的一个深夜，长安镇新安社区某出租屋两位邻居因噪声问题发生口角，引发冲突。接警后，长安公安分局长安派出所立即组织驻所调解员赶往现场，连夜进行调解，妥善化解了这起纠纷。

东莞市公安局将提升社区警务效能纳入全面深化改革重点工作、“十件民生实事”及平安建设考核范畴，强化部署落实，加强跟踪问效。同时，制定全面优化社区警务工作11项措施，建立重点关注、挂牌整治通报机制，推动违法犯罪警情突出的村（社区）限期整改。

为优化社区警力配置，东莞警方全面落实社区民警专职化、驻村辅警专业化，发挥市、镇两级加强派出所工作领导小组办公室职能作用，进一步明确和细化社区警务6大项28小项职责。

2023年1月，松山湖公安分局松山湖派出所创意生活城警务室接到市民陈某求助，称邻居刘某的宠物狗进入电梯导致其受惊吓并被抓伤，物业管理企业多次协商无果。接警后，社区警长立即上门了解情况，组织两人到社区服务中心进行调解。最终，刘某同意赔偿陈某就医费用，并提供犬只健康证明，打消了陈某的顾虑。

立足公安服务“小切口”

做好惠企便民“大文章”

东莞市公安局聚焦服务保障粤港澳大湾区建设、落实“制造业当家22条”、实施“百县千镇万村高质量发展工程”等重点工作，从公安服务“小切口”出发，推出一系列硬核举措，用心用情用力做好惠企便民“大文章”。

该局积极开展公安服务“一窗通办”试点工作，推行“前台综合窗口收件（受理）、后台警种分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”综合政务服务模式，通过梳理事项清单、加强综合窗口人财物配置、优化服务流程等多项举措，进一步提升公安综合服务窗口工作质效。目前，“一窗通办”综合服务窗口等候时长缩短至6分钟，窗口收件时长缩短至7分钟。

东莞警方将为企服务作为重点工作和“一把手”工程，将其纳入全局重点任务硬指标进行考核，着力构建亲清新型警企关系。2023年，制定《东莞市公安局助力高质量发展为企服务二十六条工作措施》，研发“东莞公安为企服务”微信小程序，累计办结243家重点服务企业的684条需求工单。此外，东莞市公安局深层次、全方位、多角度深化为企服务举措，助力打造高效便捷、公平有序的营商环境，获得第五届南方都市报东莞市民点赞榜金奖。

交通安全，严在打击，重在防范。东莞市公安局聚焦人、车、路三个核心要素，加强道路交通安全管理，全力筑牢道路交通安全防线。该局落实事故现场领导到场和责任单位整改督办机制，对154条伤亡事故重点道路开展交通安全隐患排查，完成2568.7公里“机非共板”非机动车道的改造工作；以道路交通事故预防“减量控大”为目标，持续加大对重点交通违法行为的整治力度。2023年，该市交通亡人数从2022年的全省第六名降至全省第十名。同时，研发并推广“交管12123事故视频快处”小程序，推动轻微交通事故快处快办；充分发挥机动铁骑作战单元“小、快、灵”的优势，铁骑早高峰轻微交通事故一次性路面处理率提高至85%。

此外，东莞市公安局交通警察支队坚持以宣促防，积极开展交通安全宣传进社区、进农村及春季、秋季开学“交通安全第一课”活动。2023年3月27日，该支队联合市教育局，以第28个“全国中小学生安全教育日”为契机，开展广东少年交警队（东莞）选拔活动，以“小手拉大手”的方式普及交通安全知识。截至目前，已发展队员37389人，覆盖小学518所。

东莞交警积极开展交通安全“大篷车”进校园活动，设置大型车辆盲区体验区、安全头盔展示区、模拟酒驾体验区，让师生和家长在互动中学习交通安全知识，使“共建安全文明交通、共享平安畅通出行”理念更加深入人心。2022年以来，交通安全“大篷车”进校园活动已走进33个镇（街道），覆盖群众800余万人次。

2023年，东莞市公安局共开展“线上+线下”交通安全宣传活动8698场，通过对各类交通违法行为进行曝光，深刻剖析超员超载、不佩戴安全头盔等交通违法行为的危害，进一步提高群众交通安全意识，最大限度预防道路交通事故发生。

接下来，东莞市公安机关将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，突出抓好“防范、打击、服务”三项主业，全面提升履职能力和水平，确保社会治安大局持续稳定，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

文/图 王宣明