新京報消息，5月17日，人民銀行副行長陶玲在國務院政策例行吹風會上指出，人民銀行將設立3000億保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

據瞭解，保障性住房再貸款規模爲3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21 家全國性銀行。

權威人士指出，該工具有利於發揮市場機制作用，推動房地產業向新發展模式加快轉變。此次推出的再貸款工具也是一次有益嘗試，通過國企收購存量住房加大保障性租賃住房供給，推進“租購併舉”，更好滿足不同層次的住房需求。

補充保障房源

收購對象定爲已建成未出售的商品房

有權威人士指出，保障性住房再貸款收購對象嚴格限定爲房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。

在收購用途方面，人民銀行指出，收購的商品房用作保障性住房配售或租賃。按照保障性住房是用於滿足工薪收入羣體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型、面積標準。

“這有助於加快保障性住房市場供給。”有權威人士指出，通過盤活存量，可緩解目前房地產市場中商品住房供給多、保障性住房供給少的結構性矛盾，更好解決工薪收入羣體住房困難。

這也與此前各地政策形成了合力。據貝殼記者調研瞭解到，鄭州、南京、珠海等地國企已先行先試通過直接收購、以舊換新等方式參與到存量房的去化過程中，初步統計目前各城市公佈的計劃收購住房已超過1萬套。

據瞭解，新工具是對租賃住房貸款支持計劃的延續。此前人民銀行已設立租賃住房貸款支持計劃，並在部分城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給，試點在各城市有序落地，商業可持續的模式初步形成，此次政策調整也相當於是將試點經驗推廣至全國。

此外，有業內人士指出，保障性住房再貸款規模適度。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。而人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

各方自願參與

不得增加地方政府隱性債務

保障性住房再貸款堅持市場化法治化原則，參與各方的決策是自主理性的。該工具所涉及的不同市場主體之間的交易決策遵循平等協商、自主自願原則，各個環節都會體現。

有權威人士介紹，地方政府可以結合當地房地產市場實際情況，自主決定是否參與。保障羣體可以自願選擇是否參與配售或租賃。被地方政府選定的地方國企作爲收購主體，有權自主決定是否購買被收購房企的房產。被收購房企可以自主決定是否出售房產。銀行可以自主決策是否向收購主體發放貸款。交易價格也是參與各方平等協商的。

“保障性住房再貸款由地方國企和金融機構自擔風險。”有業內人士介紹，保障性住房再貸款操作上與現有的結構性貨幣政策工具一致。金融機構根據地方國企申請，按照風險自擔的原則，自主決策發放貸款條件及是否發放貸款；銀行有了合格貸款後，再向人民銀行申請再貸款。

“收購主體由城市政府選定，被選定的地方國企及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得爲政府融資平臺，同時應具備銀行的授信要求和授信空間。”有業內人士指出，堅持市場化運營，收購資金通過租賃經營收入和未來售房收入回收，確保商業可持續，不增加地方政府隱性債務。

有利於實現多重目標

支持構建房地產發展新模式的重要舉措

保障性住房再貸款是人民銀行爲支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利於通過市場化方式，實現多重目標。

“這將有助於加快存量商品房去化。”有業內人士解讀表示，地方國有企業在銀行支持下市場化參與收購已建成商品房，能夠快速形成團體購買力，推動商品房市場去庫存。

事實上，人民銀行出爐保障性住房再貸款，是房地產市場盤活存量的重要舉措。本次人民銀行及時設立專門的再貸款工具，支持地方國企收購存量房產用作保障性住房，體現了對黨中央決策的落實和地方政府主動化解存量住房風險的支持。

該工具還助力保交樓和“白名單”機制的正常運行。有業內人士表示，房企出售已建成商品房後，回籠資金可用於在建項目續建，切實履行保交樓法定責任，維護購房羣衆權益。在建項目回籠資金確定性增強後，將有更多項目滿足城市房地產融資協調機制條件，形成良性循環，改善房企資金狀況，防範化解風險。

“該政策也將促進保交樓，提振市場信心。”有業內人士指出，對於廣大購房者來說，能否按時交房無疑是最關心的事。前期已出臺的保交樓專項借款、城市房地產融資協調機制（即“白名單”機制）等政策，有效緩解了房地產項目融資困難。

此外，有業內人士指出，在經濟發展不依賴於房地產、房地產市場有序競爭的大背景下，房企也將加快轉型步伐，轉換經營理念，更加聚焦於提升服務水平，大力發展租賃經營、中介服務、物業管理等房地產子行業。

原標題：央行發佈保障性住房再貸款 權威人士解讀：3000億額度這樣用

編輯：周自力    責編：廖異    審覈：馮飛