◎記者 常佩琦

5月17日，中國人民銀行副行長陶玲在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上亮相，詳解中國人民銀行支持構建房地產發展新模式的重要舉措。

陶玲表示，立足中央銀行貨幣政策和宏觀審慎管理職能定位，中國人民銀行推出四項政策措施：

一是設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

二是降低全國層面個人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低於20%調整爲不低於15%，二套房最低首付比例從不低於30%調整爲不低於25%。

三是取消全國層面個人住房貸款利率政策下限。首套房和二套房貸利率均不再設置政策下限，實現房貸利率市場化。上述首付比例、房貸利率政策調整後，各地可因城施策，自主決定轄區內首套房和二套房最低首付比例和房貸利率下限，也可不再設置利率下限。

四是下調各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點。調整後，五年以上首套房個人住房公積金貸款利率爲2.85%，可更好滿足住房公積金繳存人住房需求。

針對“保障性住房再貸款”這一項新創設的結構性貨幣政策工具，陶玲進行了詳細闡述。

“按照‘政府主導、市場化運作’的思路，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。”陶玲介紹，保障性住房再貸款包括四大政策要點：

第一，保障性住房再貸款規模爲3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。中國人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

第二，所收購的商品房嚴格限定爲房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用於滿足工薪收入羣體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和麪積標準。

第三，城市政府選定地方國有企業作爲收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購後迅速配售或租賃。

第四，自願參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪羣體可自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

“這項政策是中國人民銀行爲支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利於通過市場化方式實現多重目標。”陶玲表示，一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購後的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入羣體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產企業出售已建成商品房後，回籠的資金可用於在建項目續建，改善房企的資金狀況。

陶玲稱，對於上述政策，近期中國人民銀行將出臺《關於設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》的正式文件。此外，爲了統籌考慮政策銜接，中國人民銀行將租賃住房貸款支持計劃併入保障性住房再貸款政策中管理，並將在全國範圍全面推廣。