隨着又一個城市的人口數據公佈，2023年全國主要城市人口增量排名情況再次發生變化。

日前，2023年貴陽統計公報披露，截至2023年末，貴陽常住人口爲640.29萬人，比上年增加18.25萬人。這一增量僅次於合肥，位居全國第二，超過了一批人口、經濟大城。並且，近兩年貴陽常住人口增幅居全國26個省會城市首位。

作爲經濟和人口總量都並不算太突出的內陸省會城市，貴陽的這一表現令不少人感到意外，頗有“黑馬”氣質。這樣的貴陽，到底是如何煉成的？

貴陽，年輕的城市

其實，與前些年一些人口大城動輒每年數十萬的人口增量相比，貴陽常住人口增長的絕對數量並不算很拔尖。比如，到2023年末，貴陽的常住人口也僅有600多萬，這在千萬人口城市已遍地開花的今天，只能算是比較“普通”。甚至，即便在貴州省內，作爲省會城市的貴陽，常住人口規模也仍低於畢節和遵義，只能“屈居”第三。

但是，在全國總人口進入負增長的大背景下，貴陽的人口增勢貴在持續和穩定。目前，貴陽常住人口已連續44年保持正增長，並且連續三年人口淨增量達到10萬人以上。2023年增長2.9%，增幅超全國3個百分點。

之所以如此穩定，不得不提貴陽人口的一個重要特點——老齡化程度相對較低、出生率相對較高。第七次全國人口普查結果顯示，貴陽市60歲以上老年人數量爲79.62萬人，佔全市常住人口的13.3%，比全國平均水平低了5.4個百分點。在全國主要重點城市中，貴陽屬於人口年齡結構相對年輕的城市之一。前些年，貴陽還獲得“最年輕城市”稱號。

這種人口年齡結構優勢，直接反饋到了出生率上。以2022年爲例，貴陽常住人口出生率爲8.7‰，比全國高了接近2個千分點，人口自然增長率達到4.6‰。可以說，貴陽的常住人口能夠持續保持穩定增長，自然增長功不可沒。這也表明，在人口加速老齡化和負增長的大背景下，貴陽的人口結構紅利仍在。

事實上，這也是整個貴州省的優勢。2023年貴州省出生人口41.1萬人，人口出生率爲10.65‰，高於全國4個千分點以上。受益於此，2023年貴州省常住人口增加9萬，成爲中西部地區僅有的三個保持常住人口增長的省份之一。

“三大亮點”的吸引力

當然，貴陽常住人口增長，也離不開人口機械增長的貢獻，也即保持了對外來人口的吸引力。

和大部分城市一樣，在近些年越來越激烈的人口競爭中，貴陽也出臺了一系列的“搶人”政策。如貴陽是全國較早實行“零門檻”落戶的省會城市，突出“三最”特點：落戶政策最寬鬆、落戶流程最方便、落戶時限最快捷。

同時，還推出“強人才”計劃，聚焦高校畢業生、重點產業和重點領域，依託省百千萬人才引進計劃、人博會“綠色通道”、編制外引才、柔性引纔等，拓寬引才聚才渠道。如發放“築才卡”24萬餘張，給予企業引才補貼和各類人才津補貼，人才數量連續三年增長11萬人以上。

不過，一座城市要吸引外來人口，“搶人”政策的發力只是其一，更重要的還是要創造足夠的就業機會。這方面，貴陽有幾個突出的亮點，爲持續構建人口吸引力提供了重要支撐。

一是，經濟發展速度較快。公開數據顯示，從2010年到2020年，貴陽地區生產總值從1121.82億元增加到4311.65億元，增幅達到284.3%，在全國主要城市GDP增幅排名中位列第一。

雖然說，這種高增速，與貴陽本身的經濟底子較薄，基礎設施建設“突飛猛進”伴隨的高投資有關，但一座城市在經濟社會的快速發展階段，一定會創造更多的就業機會，釋放更大的市場空間，從而爲增強人口承載力、吸納更多人口提供根本支撐。

二是，產業升級有特點。作爲內陸地區且非頭部的省會城市，貴陽利用自身的資源優勢和氣候優勢，於2013年就開始敏銳地佈局大數據產業。經過十年努力，如今大數據產業已成爲貴陽乃至貴州的一張引人注目的名片。近年來，貴陽還加快提升通算、智算、超算規模，成爲全國智算能力最強的地區之一。一個具有標誌性的指標是，2023年，貴陽數字經濟佔GDP比重超過50%。

大數據產業的成功布局，不僅抓住了新一輪數字經濟發展的風口，爲更多新興產業的發展奠定了基礎，也樹立了新的城市形象、講出了新的城市故事，在重塑城市文化、增強開放活力等多方面都帶來積極助力。這種產業升級的路徑，跳出了既有的區位、產業基礎限制，在內陸地區堪稱是獨樹一幟，也自然爲吸引人口，尤其是年輕人口增添了重要砝碼。

三是，抓住了“網紅城市”紅利。近年來，互聯網流量效應下，各色“網紅城市”層出不窮，而貴陽憑藉富集的文旅自然資源、突出的氣候優勢、有特色的民俗風情等特點，成爲保持“長紅”的“網紅城市”之一，在全國的能見度和存在感不斷增強。如剛剛過去的五一假期中，貴陽位居全國熱度城市前十。而流量效應的加持，不僅是爲城市聚攏了人氣，也增加了更多的就業機會，爲吸引更多人口奠定了基礎。

爲什麼說貴陽的上升空間還很大

在根本上說，貴陽人口規模以一種較穩定的節奏不斷壯大，是與整座城市方方面面綜合表現的提升相輔相成的。比如，2023年，貴陽常住人口創新高的同時，經濟總量也取得重要突破——首次站上5000億新臺階。

並且，如貴陽人口結構的“年輕態”所示，這座城市在人口、經濟社會發展等方面依然還有較大的上升空間，有着仍待釋放的“後發優勢”。

一是，它的常住人口仍不到700萬，並且在全省的經濟首位度也只有25%左右，在中西部地區依然處於較低的水平；二是，近年來，貴州大力實施“強省會”戰略，在各方面爲貴陽的發展壯大，提出了一系列的支持政策。

根據貴州“強省會”五年行動若干政策措施的意見，到2025年，貴陽GDP要達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過500萬，綜合經濟實力、科技創新能力在省會城市中實現趕超進位，加快建成宜居宜業宜遊的特大城市。這是任務和挑戰，但也意味着城市發展的巨大機遇和空間。

當然，與一些在各方面都更強的頭部城市相比，貴陽的綜合能級依然有待提升。並且，在城市常住人口不斷增長的另一面，城市的就業機會、公共服務能力、產業實力等也在遭遇更大的考驗。同時，還需要處理好過去高增長所遺留的一些問題。

原標題：新城市志｜人口增量全國第二，“黑馬”貴陽是如何煉成的

編輯：鄧晞    責編：吳忠蘭    審覈：馮飛