本文轉自:法治時報

周曉楊浙江省台州市人民檢察院黨組書記、代檢察長 檢察工作現代化是中國式現代化、政法工作現代化的重要組成部分。在市域維度下,浙江省台州市檢察機關堅定“中國式”立場,把牢現代化方向,結合地方實際,樹牢“三大觀念”,健全“四大機制”,提升“五大能力”,努力創造檢察工作現代化市域實踐的過硬成果。

一、以“三大觀念”加強現代化履職

思想是行動的先導,只有認識正確,才能推動檢察工作現代化行穩致遠。我們將全面貫徹中國特色社會主義法治理念,不斷深化對新時代台州檢察事業發展方向的認識。

樹牢“主動融入、服務大局”的發展觀。爲大局服務是檢察機關必須擔負起的職責使命。要加強對檢察機關服務大局工作的系統性謀劃,把“國之大者”“省之大計”“市之大事”貫通起來,有效提升對平安建設、營商環境、民生善治等工作的政治敏感度、履職貢獻度。主動融入中心大局,打開履職視野,不僅要站在大局角度看檢察,挖掘工作發力的結合點、履職辦案的“附加值”,而且要站在檢察角度觀大局,善於發現並參與治理案件背後隱藏的社會問題,爲推動高質量發展、打造高能級城市、促進高水平共富提供有力司法保障。

樹牢“時時爭先、事事爭先”的奮鬥觀。在現代化發展的趕考路上,新時代檢察工作如同逆水行舟,不進則退。我們要提振實幹爭先的底氣、敢爲爭先的銳氣,在“跳出台州看臺州”中主動尋標對標,以“一流機制、一流隊伍、一流業績”鍛造品質臺檢。始終保持不服輸、不服氣的奮鬥風骨,結合檢察工作實際,拉長板、補短板,在積極進取中實現向上發展。

樹牢“全能儲備、研究提煉”的學習觀。從知識勞動的角度看,檢察官辦案就是利用自己的知識資源對具體案件開出“處方”,而每一起案件折射出的都是當下鮮活的社會矛盾衝突與實踐難題,這就需要豐富的知識儲備和良好的工作習慣。要持續增強知識儲備,拓寬履職視野,既要在總體上加強專業化職業化建設,也要向多面手、全能型發展,不斷提升幹警在各項職能領域內的專業水平。努力培養善研究、會總結、重提煉的工作習慣,特別是在案例培育上,要前瞻式思考、標準化培育,做好總結提煉的“深加工”;在理論研究上,要立足地區優勢,深化實務研究、實證研究、實操研究的“小快靈”,有力發揮特色專長。

二、以“四大機制”緊跟現代化步伐

機制是發展的保障,是推動檢察工作現代化的必備動能。對我們來說,既要結合新形勢,依託各類機制打通檢察履職的堵點難點;也要結合實際工作需求,在實用實效中更好賦能高質量發展。

抓實一體履職機制。充分整合檢察機關各層級、各要素,堅持縱向貫通有力、橫向聯動融合,在一體化運作、一盤棋協同中,有效發揮檢察機關整體優勢。縱向上,要健全依法跟進監督、接續監督機制,堅持重點工作一體設計、一體部署、一體推進,上級院要成爲下級院依法履職的堅強後盾。橫向上,要對內打破職能壁壘、對外加強區域協作,有力推動方向聚焦、人員統籌、功能多跨的系統集成。

抓嚴單元直管機制。積極構建全面高效的“院領導—部門負責人—辦案單元”直管模式,加強檢察長、副檢察長、部門負責人對業務的直接管理,充分發揮檢委會保障案件質量的職能作用。進一步挖掘內生潛力,科學調配每個辦案單元的優勢資源,由部門負責人常態化開展“三書”審查(即對本院提起公訴的案件,在法院作出一審判決後,及時將偵查機關起訴意見書、本院起訴書和法院判決書進行對照),讓高質效辦案在單元化中實現“網羅式”保障。

抓好實用實效機制。將實用性、實效性作爲檢驗工作的標尺,堅決避免爲創新而創新。如在數字檢察上,要把工作重心放在用好用活現有模型上,結合本土實際分析研判、迭代升級,以最簡便可行的方式幹出台州特色、提升監督效能。

抓細輔助運行機制。結合新形勢,全面優化與檢察工作現代化要求相匹配的輔助運行機制,包括後勤保障機制、部門及人員考覈機制、幹部選人用人機制、記功表彰機制等,做實嚴管厚愛,做細激勵保障,努力爲檢察工作現代化提供高水平的機制支撐。

三、以“五大能力”推動現代化發展

堅持把強化自身建設作爲固本之策,持續提升管理、監督、執行、外聯、創新五方面能力,不斷抬高檢察工作“底板”,鍛造堪當時代重任的檢察鐵軍。

持續提升管理力。全力抓班子,重點提升領導班子掌舵定向、謀劃決策、知人善任、拒腐防變的能力,依託政治輪訓、素能培訓、實踐鍛鍊等淬鍊高強本領、強化領導能力。全力管隊伍,注重加強教育引導、制度管理、典型激勵等,堅持“管理出效率、制度見規範”,在全面提升工作標杆中激發隊伍整體活力。

持續提升監督力。樹牢“各項檢察基本職能只能加強不能削弱”的觀念,把強化檢察履職的監督屬性擺在更加突出的位置,推動各項檢察職能全面協調充分發展。一以貫之踐行敢於監督、善於監督、勇於開展自我監督,既要在整體上抓好考覈指標提升、重點任務攻堅,也要放大特色優勢,以現代化檢察實踐產出更多成果。

持續提升執行力。常態化、制度化、長效化同上級決策部署、工作精神對標對錶,大力加強政治執行力建設,確保決策意圖不走偏。結合履職實際細化工作舉措,項目化抓實各項任務,確保決策意圖不走樣。

持續提升外聯力。在黨委政法委的領導支持下大力開展專項監督,不斷深化監檢銜接,進一步推動檢察機關與行政機關的協作配合,暢通行刑銜接工作路徑等。着力完善常態化聯絡代表委員制度,積極開展人大代表大走訪等活動,突出聯絡工作的規範性、覆蓋性、精準性。

持續提升創新力。精準把握創新內核、遵循創新規律,釐清創新工作背後的法理精神等,讓各項創新符合檢察實際、遵循司法規律。堅決注重創新實效,把創新的重點放在解決司法辦案的深層次問題、融入中心大局的重難點工作上,以實質化創新走實檢察工作現代化的市域路徑。

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