本文轉自：新華網

新華社重慶5月20日電 題：非法碼頭屢禁不止！ 長江及重要支流岸線遭嚴重侵佔

新華社“新華視點”記者張超、周凱、黃偉

部分碼頭岸線超規多佔，一些“黑碼頭”未批先建，部分違規碼頭整改不到位……近日，“新華視點”記者隨中央第六生態環境保護督察組在重慶市雲陽縣、奉節縣等地走訪發現，部分長江及重要支流的自然岸線被嚴重侵佔，自然生態環境遭破壞。

超規多佔、未批先建

金槽碼頭位於長江干線，距離長江三峽起點、“朝辭白帝彩雲間”的白帝城瞿塘峽風景區僅3000餘米，滿載貨物的船舶常年在碼頭前的黃金水道上穿梭。記者近期隨督察組瞭解到，該碼頭獲批岸線僅有200米，但實際佔用的長江自然岸線約560米。

類似“超規多佔”問題在雲陽縣、奉節縣較爲普遍。例如，長江重要支流湯溪河上的聯盛碼頭規劃岸線使用指標爲150米，但經過記者實地走訪測量，聯盛碼頭實際佔用岸線長度約800米。

聯盛碼頭規劃岸線150米，實際佔用約800米。（督察組供圖）

雲陽縣三壩溪港口距離長江干流300米。記者隨督察組調閱資料發現，該港口2020年建成時已佔用岸線長度1112米，而其在規劃裏僅有536米的岸線指標。

三壩溪港口規劃岸線使用536米，實際佔用1112米。（督察組供圖）

走訪時，督察組還發現一些未批先建的“黑碼頭”。在奉節縣金槽碼頭附近的河岔處，記者看到一座新建的貨運碼頭，現場勘測佔用自然岸線約60米，下河道路長約188米，露天堆存砂石等建築材料約5000立方米。但經覈實，該貨運碼頭並未取得土地及岸線使用許可證。

生產生活垃圾嚴重污染江河

走訪中記者注意到，長江干流部分航段尤其是距離碼頭較近的水域，一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。

督察組在雲陽縣前期摸排時發現，代李子碼頭、鎮瑛碼頭存在污染防治設施不到位情況，生產生活污水直排長江一級支流小江。此外，燈籠橋碼頭規劃岸線65米，實際佔用岸線約250米，堆放大量砂石，造成生態破壞。

在奉節縣二煤廠碼頭，硬化場坪路面上一片片黑色引人注意，經現場確認爲煤灰粉塵遺撒。在清洗場地時，這些煤灰將被直接沖刷至長江重要支流梅溪河。

長江重要支流梅溪河上的二煤廠碼頭。（記者張超 攝）

在奉節縣紅灣子碼頭，記者看到露天存放煤、砂石問題較爲突出。記者查閱該碼頭環評文件瞭解到，按要求，碼頭建設前需要在堆場安裝密封罩棚、噴淋灑水等設施，但至今碼頭業主仍未完成相關工作。

此外，除了碼頭，雲陽縣、奉節縣岸線周邊的一些堆場和工地也存在污染隱患。例如，雲陽縣涼水井砂石堆場佔用灘塗近20畝，在三峽庫區消落區違規堆放砂石，生產廢水直排長江重要支流湯溪河。奉節縣半島隧道段項目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等，也未採取污染防治和環境風險防範措施。

敷衍整改值得警惕

爲治理非法碼頭現象，相關部門多次發文要求，依法打擊未批先建、批臨長用、多佔少用等行爲；對於未取得港口岸線許可或超出許可規模和範圍建設的碼頭設施，管理部門要對業主進行約談，責令限期改正。但記者隨督察組瞭解到，重慶部分違規碼頭存在整改不到位問題。

雲陽縣政府專題會議紀要顯示，當地多部門近年來多次對三壩溪港口進行“合規整改”，包括減少泊位數量、退還岸線復綠等措施，而且專家評估“已達標”。

督察組現場發現，三壩溪港口確實減少了一個泊位，但是復綠區域並未恢復自然岸線，只是在陸域場坪的硬化路面刨出一道寬約20米的綠植帶，整改前後港區基本沒有變化，硬化的岸線和陸域設施仍保持建設初期模樣，部分堆場還露天存放着砂石。

三壩溪港口“挖路復綠”整改。（督察組供圖）

記者瞭解到，問題反饋到重慶市後，雲陽、奉節兩地均表態積極整改。對於岸線侵佔和污染、碼頭設施不到位的情況，兩縣將專班督辦，立行立改。

雲陽縣按照“拆除復綠一批、規範經營一批、補辦手續一批”的工作舉措，對超規劃佔用岸線部分和整改不徹底的，堅決予以拆除，全面恢復自然岸線。“違規堆放砂石等整改到位後，通過技術手段加強監管；對有規劃無岸線手續的聯盛碼頭，抓緊完善審批手續。”雲陽縣相關負責人說。

奉節縣建立“一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底”的工作機制，嚴格按照規劃制定碼頭整改提升方案，消除超泊位經營條件。“全縣將開展非法侵佔長江岸線專項整治，加大河湖水域岸線利用管控力度。”奉節縣相關負責人說。

記者在走訪時發現，雲陽、奉節等地位於三峽庫區範圍，轄區內長江和重要支流的水位漲落會帶來泊位位置變化。部分基層幹部和碼頭業主希望結合庫區實際情況，對超規劃佔用岸線問題綜合考量進行整改。