◎記者 於祥明

自《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》發佈實施以來，各地政策持續跟進落地。其中，製造業設備更新成擴大投資重要“發力點”。國家統計局、權威智庫發佈的數據均顯示，設備更新正帶動投資需求升溫。多位專家向上海證券報記者表示，隨着大規模設備更新和消費品以舊換新等政策落地生效，相關行業需求將得到提振，政策效果有望進一步顯現。

大規模設備更新持續推進

近日，江蘇、吉林、江西、雲南、四川等地陸續發佈了推動大規模設備更新相關行動方案，浙江、黑龍江、遼寧等地則出臺了細化優惠政策。

例如，浙江明確對農機報廢更新予以補助，支持加快農業機械裝備和設施更新；山東加快實施多領域設備數字化、智能化升級，力爭推動4000家規模以上工業企業實施設備更新改造，帶動工業技改投入900億元。

“我們積極籌措資金80億元用於兌現相關領域政策。其中，支持工業領域技術改造、設備更新等投資24億元；支持老舊農業機械報廢更新23億元；支持教育、旅遊等領域設備更新15億元；支持交通、市政等領域設備更新2億元；等等。”黑龍江省財政廳副廳長王宇表示。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢對記者表示，在大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案“1+N”政策體系之下，各地相關政策持續跟進，細化政策也不斷“刷新”，力求抓住這一巨大發展機遇的意圖非常明顯。

有利於投資穩步擴大

數據顯示，設備更新帶動投資需求升溫的成效正在顯現。

“設備更新投資較快增長。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長劉愛華近日表示，在大規模設備更新投資政策帶動下，今年前4個月，設備工器具購置投資同比增長17.2%，快於全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。

國家信息中心大數據也顯示，製造業設備更新成爲擴大投資的重要“發力點”。4月製造業領域“項目中標熱度指數”同比增長15.3%，是總體增速的近兩倍。在新一輪大規模設備更新政策利好帶動下，與設備更新改造等相關的“項目中標熱度指數”同比大幅增長48.8%，比製造業領域總體增速高33.5個百分點，表明製造業企業提質升級的意願不斷增強。

“反映設備更新情況的設備工器具購置投資保持了兩位數的增長。隨着大規模設備更新細化舉措逐步落地，重點領域投資力度繼續加大，將加快形成更多實物工作量，有利於投資穩步擴大。”劉愛華說。

力度和政策不斷“刷新”

根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，到2027年，工業、農業、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。據有關機構測算，我國工業、農業等重點領域設備更新每年需求在5萬億元以上，再加上回收循環利用產業，市場空間巨大。

與此同時，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新資金支持力度和細化政策利好將持續“刷新”。

“我們將通過財政資金的激勵和引導，進一步激發企業設備更新和消費者以舊換新的積極性，推動政府和市場協同發力，打好政策的組合拳。”王宇說。

有專家建議，強化財政與金融政策聯動，實施新一輪中央財政貸款貼息政策，並與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，推進金融機構繼續加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。

山東省發展改革委副主任孫來斌近日表示：“用好技改專項資金，將鋼鐵、石化、機械等重點行業生產、用能、發輸配電設備更新改造納入支持範圍，通過股權投資支持重點行業技術改造；對交通領域設備更新、農機報廢更新、老舊小區設施改造、村衛生室改造、文旅和教育領域設備升級等分別制定支持政策。”

記者獲悉，交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案也都在制定印發的過程當中，設備更新還將迎來一波利好政策。