記者 王珍

財政部週一發佈了今年前四個月財政收支數據，按歷史數據推算，4月，全國一般公共預算收入20049億元，同比下降3.8%，降幅較上月擴大1.3個百分點；一般公共預算支出19627億元，同比增長6.1%，增幅較上月擴大約9個百分點。

收入方面主要是受到稅收收入下降的拖累。4月，稅收收入錄得66938億元，同比下降4.9%，非稅收入2283億元，同比增長5.8%。

從主要稅種來看，國內增值稅同比下滑9.6%，降幅比3月收窄2.5個百分點；企業所得稅同比增長0.7%，增幅比3月收窄6.6個百分點；個人所得稅收入同比下降18.8%，上月爲增長75%；消費稅同比增長2.1%，上月爲下降3.2%。

國內增值稅、個人所得稅兩項收入下降主要和政策因素有關。比如，增值稅是因爲2022年部分中小微企業緩稅於2023年入庫，導致上年基數抬高；個人所得稅是因爲去年年中財政部提高個稅專項附加扣除標準，造成一定程度的減收。

東方金誠國際信用評估有限公司研究發展部總監馮琳對界面新聞表示，受上述特殊因素影響，4月增值稅、個人所得稅、印花稅收入同比均有所下降。其他主要稅種中，由於車市降溫、房地產市場持續低迷，車輛購置稅和房地產相關的契稅、土地增值稅收入同比亦延續下降。在消費信心不足的背景下，消費稅收入雖然同比轉正，但增速僅爲2.1%。企業所得稅收入同比大幅收窄，背後是內需偏弱疊加工業品出廠價格（PPI）負增長導致企業收入承壓。

“增值稅、企業所得稅等增速相對偏弱，我們理解還是與名義增長尚待修復有關。”廣發證券分析師吳棋瀅在研報中指出，尤其企業相關稅收，同時受經濟的量、價影響。她還表示，個人所得稅今年以來月度波動較大，不宜根據單月數據做判斷。

1-4月，全國一般公共預算收入80926億元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫抬高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，可比增長2%左右，比1-3月放緩0.2個百分點。

支出方面，4月，基建類支出改善明顯，其中，農林水事務支出同比增長11.8%，增速較上月加快14.8個百分點，交通運輸支出同比增長3.1%，增速比上月加快16.5個百分點，城鄉社區支出同比增長8.5%，增速比上月提高8.1個百分點。此外，科技類支出同比增速由3月的-15.9%提高至25.2%；教育支出同比增速由3月的-6.1%提高至4.9%，改善也比較明顯。

吳棋瀅表示，科技始終是今年政策層面的重要支持領域；農林水與城鄉社區則是增發國債的重要支持建設領域，儘管去年四季度增發的萬億國債資金已於今年1-2月基本撥付完畢，但項目開工略有時滯，4月這兩個分項表現較強，可能與項目開工的配套資金拉動有關。

1-4月，全國一般公共預算支出89483億元，同比增長3.5%，完成了全年預算的31.3%。吳棋瀅表示，今年前4個月支出進度高於過去五年同期均值， 一定程度上反映了財政積極擴張的特徵。

從第二本賬“政府性基金預算”來看，4月，政府性基金收入3090億元，同比下降21%。其中，國有土地使用權出讓收入2389億元，同比下降21.2%，降幅較3月擴大約2.3個百分點。

分析師表示，這表明前期已推出的樓市優化調整政策並未帶動地產需求回暖，土地市場成交依舊較爲冷清。正因爲此，4月底，中共中央政治局會議提出“統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施”。

綜合一般公共預算和政府性基金預算來看，1-4月，廣義財政收入、支出增速雙雙走弱，同比分別下降3.4%和2.3%，均較上月回落0.8個百分點。

於博指出，當前廣義財政收支表現疲弱，一方面受地產表現低迷拖累，企業盈利、居民收入仍待修復，另一方面則與1-4月政府發債節奏整體弱於往年同期水平有關。往前看，隨着一系列地產政策的落地、特別國債的開啓發行以及專項債的發行提速，這兩大拖累因素均有望得到改善。

爲積極落實政治局會議要求，5月17日，央行一連發布四條重磅政策，包括設立3000億元保障性住房再貸款、降低首付比例、取消房貸利率下限、下調公積金貸款利率，提振市場信心。

此外，2024年萬億超長期特別國債已於上週五開啓發行，5月新增專項債發行規模亦較4月有明顯提升，隨着特別國債及新增專項債資金加快發行與使用，廣義財政支出力度或有所回升。