本文转自：法治时报

一项制度+一套体系+七人小组+N项行动

广东连州聚力构建未成年人综合保护体系□ 本报记者 邓 君

□ 本报通讯员 何恺卿

健全“1”项联席会议制度，统筹协调专项工作；推动创建“1”套“春风工作体系”，构筑法治宣教阵地；组建“7人小组”，实行问题少年点对点帮教；完善司法保护，部署“N”项行动……

近年来，广东省清远市连州市坚持高位部署、统筹推进、多措并举，不断探索未成年人问题治理和犯罪预防专项工作的综合治理、系统治理、科学治理等模式，形成“1+1+7+N”连州市预防和治理未成年人违法犯罪体系，推动“政府、学校、家庭、社会”一体化未成年人违法犯罪预防和治理体制的落实。2023年以来，该市未成年人聚众斗殴类警情同比下降61.9%、治安盗窃类警情同比下降66.7%，辖区未成年人犯罪高发多发态势得到有效遏制。

据连州市委政法委有关负责人介绍说，该市建立了预防未成年人违法犯罪工作联席会议制度，由市委常委、政法委书记担任联席会议召集人，市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市教育局、市司法局等15个部门为成员单位，定期召开工作会议部署工作措施、协调解决突出问题。

同时，该市成立了由市委政法委书记任组长的“春风工作”专项行动领导小组，制定《连州市预防未成年人违法犯罪“春风工作体系”建设方案》，将其纳入该市“2023年十件民生实事”，目前已建设1个春风工作中心、1个春风工作站、30间春风工作室。春风工作中心运行以来，已接待参观研学人员7.3万人次，成为推进连州未成年人法治宣教的重要平台。

此外，连州市将重点未成年人按区域划分至15个成员单位进行包干帮教矫治，并由包干单位分管领导担任召集人，组建由包干单位干部、公安民警、学校老师、乡镇干部、村两委、网格员、志愿者七类人员组成的“7人小组”，确保每个涉案重点未成年人有1个专门“7人小组”帮教。通过帮扶矫治，该市2023年未成年人再犯率同比下降16.27%。目前，该市累计帮扶矫治236人。

为加强普法宣传、素质教育，连州市督促各成员单位将专项工作融入日常职能工作。据介绍，该市通过开设法治教育课、参观法治教育展览等形式，将未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等有关法律法规，以学生喜闻乐见的形式加以阐释，引导广大未成年人养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯，并能运用法律武器保护自己。

该市还利用开学、散学、节假日等重要时间节点，组织相关职能部门开展校园周边治安环境整治，不断净化校园及周边环境。同时定期对网吧、KTV、棋牌室等娱乐场所开展联合检查，严禁营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所接待未成年人。

为加强帮教工作人员的专业化建设，连州市通过强化专业心理人员培养、心理健康教师招聘以及政府购买服务等形式，设置专业的社工、心理咨询服务岗位，从而保障帮教工作扎实推进。

“我们还将积极探索构建预防未成年人违法犯罪的家庭监护网络、村（社区）管护网络、学校帮护网络、社会呵护网络、法律保护网络，坚决维护未成年人的合法权益。”连州市委政法委有关负责人表示，下一步，该市将充分发挥家庭教育在预防青少年违法犯罪中的作用，以全国规范化家长学校示范校为引领，以全国规范化家长学校实践活动实验区建设为驱动，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。