每經記者 劉豔美 每經編輯 楊歡

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公佈在即，據中新社@國是直通車 報道，今天（8月15日），粵港澳大灣區建設領導小組舉行第一次全體會議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正任組長，香港特首林鄭月娥及澳門特首崔世安均擔任小組成員。

　　值得注意的是，這是首次有港澳特首被納入中央決策組織。

　　“領導小組”作爲中國高規格的議事協調機構，粵港澳大灣區建設領導小組此番正式亮相，意味着什麼？

　　首次

　　這兩天，通過港澳媒體陸續披露的消息，粵港澳大灣區建設領導小組這個略顯“神祕”的組織，逐漸進入公衆視野。

　　8月14日，《澳門日報》報道：“中央政府成立粵港澳大灣區建設領導小組。行政長官崔世安作爲小組成員，今日前往北京，參加明日舉行的第一次全體會議。”

　　上述報道稱，香港行政長官林鄭月娥、澳門行政長官崔世安將首次進入中央層面的小組。

　　前一天，香港特區政府新聞網也發佈消息，粵港澳大灣區建設領導小組將於8月15日在北京舉行首次會議。文中稱：“林鄭月娥星期二至四訪問北京，以粵港澳大灣區建設領導小組成員身份出席星期三舉行的小組首次會議。”

　　此外，《香港文匯報》14日也報道稱，爲推動大灣區規劃，中央成立高層統籌決策和實施的“粵港澳大灣區建設領導小組”，主管港澳事務的中共中央政治局常委、國務院副總理韓正擔任該領導小組組長;同時，首次有香港和澳門特區行政長官參與中央高層架構的工作，顯示中央對港澳在大灣區建設和港澳融入國家方面，給予充分的重視和信任。

　　文中還提到，與大灣區建設有關的政策，會“成熟一項推一項”。

　　慣例

　　按《人民日報》的說法，“小組治大國，大事建小組”，早已成爲慣例。

　　國務院前副總理曾培炎曾說過這樣一句話：“通過成立跨部門領導小組來組織實施重大戰略任務，是我們黨和政府在長期實踐中形成的一種有效的工作方法。”

　　正因如此，關於建立粵港澳大灣區“領導小組”的設想和建議，此前一直不絕於耳。

　　早在去年5月，在廣州召開的粵港澳大灣區城市羣發展規劃研究課題彙報會上，課題組副組長、中國國際經濟交流中心產業部部長王福強即提出，建議從中央層面設立粵港澳大灣區工作領導小組。

　　今年全國兩會，粵港澳大灣區如何進行頂層設計、全盤統籌，也成爲衆多代表、委員關注的焦點。

　　比如，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰專門就此帶去一份建議：促進大灣區“決策共商”，建議在中央層面設立發展協調領導小組，由三地政府具體落實決策。

　　全國人大代表、深圳前海管理局香港事務首席聯絡官洪爲民也有相同的訴求。他認爲，粵港澳三地“最難啃的骨頭”是如何突破制度壁壘，建議設立發展領導委員會，任何大灣區發展中遇到的難題和問題，都可以向委員會提出請示，由其統籌、決策。

　　全國政協委員、廣東省政協原副主席溫思美同樣提到，可借鑑京津冀協同發展領導小組的做法,設立國家層面的粵港澳大灣區協同發展委員會。

　　隨後的3月底，香港特首林鄭月娥出席公開活動時透露：去年在北京述職時就提出，希望在粵港澳大灣區成立一個統籌領導小組，在中央層面上對灣區的發展做高層設計。今年在全國兩會上，廣東省也向中央表達了類似的願望，很快粵港澳大灣區規劃將出臺，她也希望這個提議能夠得到最終落實。

　　自去年至今，從政界、商界到學界，一直不乏類似的聲音。

　　國家行政學院教授竹立家表示，領導小組的首要職能是“決策”，因而組長和副組長通常由層級較高的領導擔任。

　　比照同樣以特定區域發展爲指向的國家戰略，京津冀協同發展領導小組、推動長江經濟帶發展領導小組，均由中共中央政治局常委、國務院副總理韓正擔任組長；而同爲“千年大計”的雄安新區，其規劃建設工作領導小組組長則由河北省委書記、省人大常委會主任王東峯擔任。

　　提速

　　業內普遍認爲，粵港澳大灣區建設領導小組首次會議召開，意味着大灣區建設進入新階段，相關規劃有望陸續出臺。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認爲，此次粵港澳大灣區建設領導小組召開第一次會議，可以搭建起一個大灣區各方彼此溝通協調的機制，推動大灣區建設提速。

　　雖然此前外界猜測的《粵港澳大灣區規劃綱要》發佈時間幾度落空，但早在今年兩會期間，國家發改委主任何立峯就曾透露，目前粵港澳大灣區發展規劃綱要的編制工作已基本完成，下一步將加快編制產業發展、交通、生態環境等方面的專項規劃。

　　而連月來，相關領導的密切視察與溝通，似乎意味着“窗口期”再度臨近。

　　今年5月20日至22日，韓正赴廣東，調研自貿試驗區建設和深化粵港澳合作等工作。

　　6月底，韓正在北京分別會見林鄭月娥和崔世安，時間相隔僅僅一天，且主題均爲就《粵港澳大灣區發展規劃綱要》聽取意見和建議。

　　不僅如此，兩位港澳特首近期也頻訪珠三角，不僅考察企業、項目部分重合，與珠三角城市官員會談的議題也高度重合。

　　統計顯示，自2017年8月至2018年5月，林鄭月娥率領的香港特區政府代表團，先後實地考察、訪問深圳、中山、珠海、惠州、廣州等城市，行程覆蓋珠三角過半區域。

　　而就在不久前，崔世安率領的澳門特區政府代表團，就粵港澳大灣區合作事宜，先後分三次赴珠三角城市交流，完成珠三角九座城市全覆蓋。

　　7月13日，廣東省政府官網掛出《廣東省人民政府關於印發實施粵澳合作框架協議2018年重點工作的通知》，其中首要任務就是：由廣東省發展改革委和港澳辦牽頭，“共同落實粵港澳大灣區發展規劃，完善工作機制，協商重大議題和確定合作項目，做好規劃出臺後分工落實、政策解讀、宣傳推廣工作”。這也被解讀爲“規劃今年內一定會出臺”。

　　8月14日晚，新華社發佈文章稱：“在中國發展昂首步入新時代的宏大背景下，粵港澳大灣區建設的藍圖正化爲腳步堅實的行動，願景正變成風生水起的現實。”