摘要：經濟觀察網 記者 杜濤 2月13日，財政部印發了《中華人民共和國財政部令第103號--財政部關於公佈廢止和失效的財政規章和規範性文件目錄（第十三批）的決定》（以下簡稱目錄），在其失效的財政規範性文件目錄中，財政部關於PPP的三大文件全部在列，分別是關於印發《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知、關於印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知、關於印發《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》的通知。2015年4月，財政部公佈了關於印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知，提出，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，佔一般公共預算支出比例應當不超過10%。

原標題：PPP物有所值、財承、操作指南文件失效 相關人士認爲操作應該參考舊文件

經濟觀察網 記者 杜濤 2月13日，財政部印發了《中華人民共和國財政部令第103號--財政部關於公佈廢止和失效的財政規章和規範性文件目錄（第十三批）的決定》（以下簡稱目錄），在其失效的財政規範性文件目錄中，財政部關於PPP的三大文件全部在列，分別是關於印發《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知、關於印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知、關於印發《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》的通知。

3月31日，一位PPP相關人士指出，雖然物有所值、財承、操作指南都失效，但是在推動PPP項目中，應當參考舊的文件。

在此之前，多位PPP的市場人士對記者表達了沒有指導性文件下項目操作的擔憂。一位PPP行業從業人士就表示，現在的情況是膽子大的地方政府讓借鑑參照相關失效文件，繼續往前推，部分謹慎的地方政府，就讓等，新文件沒出來，怕入庫後項目再被清庫。還有一部分採購完社會資本方後擔心主管部門出新文件，又得改來改去，就先觀望。

“本來PPP被專項債擠兌的空間越來越小，現在更是進退兩難。”

2015年12月18日，財政部以財金〔2015〕167號印發《PPP物有所值評價指引（試行）》。該《指引》分總則、評價準備、定性評價、定量評價、評價報告和信息披露、附則6章40條，自印發之日起施行，有效期2年。

2015年4月，財政部公佈了關於印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知，提出，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，佔一般公共預算支出比例應當不超過10%。財政承受能力論證的結論分爲“通過論證”和“未通過論證”，“未通過論證”的項目，則不宜採用PPP模式。

2014年11月，財政部公佈了《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 》，主要是爲了爲保證政府和社會資本合作項目實施質量，規範項目識別、準備、採購、執行、移交各環節操作流程。

上述三個文件被稱爲財政系統推動PPP三大文件，但在2020年2月13日公佈的目錄中全部失效。

一位PPP行業從業人士告訴記者，雖然三個文件失效，但是實際操作中還會參考三個文件，畢竟沒有新的規範性文件出來，其中物有所值和操作指南有過徵求意見稿出臺，但是後來都沒有下文，在操作中，財承肯定會參考原來的文件，物有所值中舊的和徵求意見稿都會參考，操作指南中一些原則規範性的要求也都會參考。