一個個重磅觀點與言論在這場新聞發佈會上迸發出來。

記者注意到，意見對於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系部署了5項任務，建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制放在了首要任務，這是提高經濟效率和全員勞動生產率的關鍵制度；必須破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環。

人——放開放寬落戶限制不等於放鬆房地產調控

據瞭解，爲解決農村轉移人口市民化的問題，2014年中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃》，把解決好農業轉移人口市民化問題作爲首要任務。黨的十九大以及中央經濟工作會議，都把市民化作爲重要任務，並且2016年國務院辦公廳還專門印發了《推動一億非戶籍人口在城市落戶方案》，明確提出到2020年要解決1億人在城市落戶的問題。

而現實的情況還不容樂觀。記者瞭解到，到目前爲止，我國還有兩億多的農民工在城市裏就業和生活，但是沒有在城市落戶，也沒有完全享受到城鎮基本公共服務。數據顯示，截至2018底，仍有2.26億已成爲城鎮常住人口但尚未落戶城市的農業轉移人口，其中65%分佈在地級以上的城市，基本上是大城市。

“因此，我們說要解決好落戶的問題，需要大中小城市和小城鎮聯動，光靠小城鎮、小城市其實解決不了這個問題，需要推動大中小城市放開放寬落戶限制。”陳亞軍表示。

地——加快探索宅基地“三權分置”

長期以來，農村土地制度改革是各方非常關注的問題。“有二元特徵的制度目前有很多，其中一個特別重要的就是土地制度。當前城鄉二元的土地制度是影響中國實現城鄉融合發展的重要制度，也是牽動中國城鄉兩個地理空間和工業農業現代化的關鍵性問題。”劉春雨表示。

對於“地”方面，劉春雨在會上總結，農村土地制度改革目前取得新突破。明確第二輪土地承包到期後再延長30年，農村承包地“三權分置”制度正式確立並加快落地，農村集體經營性建設用地入市制度在試點地區取得明顯效果。

據瞭解，劉春雨所提到的試點改革已經歷時近4年。2015年，中央印發了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，並開始在全國33個地區實行爲期兩年的試點，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。2018年底，全國人大常委會決定試點延期一年，將在今年底結束。

意見對農村土地制度改革提出了若干舉措：

農村閒置農房放在那裏任其破敗是一個大浪費，但是利用起來卻是一筆大資源，可以重點結合發展鄉村旅遊業，適當放活一些。

不過，在推進農地土地制度改革的過程中，劉春雨特別強調，城裏人到農村買宅基地的口子不能開，按規劃嚴格實行土地用途管制的原則不能突破，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

錢——鼓勵和引導工商資本入鄉

新政策的實施推進過程中，難免面臨一些合作機制、利益保障等方面的問題和困難。對此，在意見裏也提出了一些改革的方向。一方面，要優化鄉村基層營商環境，強化政策支持、穩定政策預期，引導好、服務好、保護好工商資本下鄉的積極性；另一方面，要設立必要的防火牆，不能富了老闆、丟了老鄉，守住耕地紅線和生態紅線，守住農民權益不受損的底線。

在具體改革措施方面，意見提出：

編輯：秦薔 小魚兒

（消息來源“中國房地產網”）