非

法

集

資

根據《最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號），非法集資是違反國家金融管理法律規定，向社會公衆（包括單位和個人）吸收資金的行爲。非法集資行爲需同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特徵要件：

非法性：未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金；

公開性：通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；

利誘性：承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；

社會性：向社會公衆即社會不特定對象吸收資金。

非法集資的常見手段

一是承諾高額回報

不法分子編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話，許諾投資者高額回報。爲了騙取更多的人蔘與集資，非法集資人在集資初期往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模後，便祕密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與人遭受經濟損失。

二是編造虛假項目

不法分子大多通過註冊合法的公司或企業，打着響應國家產業政策、開展創業創新等幌子，編造各種虛假項目，有的甚至組織免費旅遊、考察等，騙取社會公衆信任。

三是以虛假宣傳造勢

不法分子在宣傳上往往一擲千金，聘請明星代言、名人站合，在各大廣播電視、網絡等媒體發佈廣告、在著名報刊上刊登專訪文章、僱人廣爲散發宣傳單、進行社會捐贈等方式，製造虛假聲勢。

四是利用親情誘騙

有些類傳銷非法集資的參與人，爲了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關係，編造自己獲得高額回報的謊言，拉攏親朋、同學或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規模不斷擴大。

典型非法集資活動的“四部曲”

第一步：畫餅

非法集資人會編織一個或多個儘可能“高大上”的項目。以“新技術”、“新革命”、“新政策”、“區域鏈”、“虛擬貨幣”等爲幌子，描繪一幅預期報酬豐厚的藍圖，把集資參與人的胃口“吊”起來，讓其產生“不容錯過”“機不可失”的錯覺。非法集資人一般會把“餅”畫大，儘可能吸引參與人眼球。

第二步：造勢

利用一切資源把聲勢做大。非法集資人通常會舉辦各種造勢活動，比如新聞發佈會、產品推介會、現場觀摩會、體驗日活動、知識講座等；組織集體旅遊、考察等，贈送米麪油、話費等小禮品；大量展示各種或真或假的“技術認證”“獲獎證書”“政府批文”；公佈一些領導視察影視資料，公司領導與政府官員、明星合影；故意把活動選在政府會議中心、禮堂進行，其場面之大、規格之高極具欺騙性。

第三步：吸金

想方設法套取你口袋裏的錢。非法集資人通過返點、分紅，給參與人初嘗“甜頭”，使其相信把錢放在他那兒不僅有可觀的收入，而且比放在自己口袋裏還安全，參與人不僅將自己的錢傾囊而出，還動員親友加入，集資金額越滾越大。

第四部：跑路

非法集資人往往會在“吸金”一段時間後跑路，或者因爲原本就是“龐氏騙局”人去樓空，或者因爲經營不善致使資金鍊斷裂。集資參與人遭受慘重經濟損失，甚至血本無歸。

來 源：包頭政法在線